大别山奏响“消薄”进行曲

段曼

“利用一年半左右的时间，全面消除集体经济薄弱村”——此前，黄冈向全市发出动员。2020年12月1日，黄冈召开全市农村集体经济“消薄”攻坚现场推进会，再作动员部署。

黄冈是革命老区、重点贫困地区，壮大集体经济，带领群众共同富裕，是老区人民一直以来的夙愿。

2020年，脱贫攻坚收官，老区即将同全国一道，踏上发展新征程。村集体经济“消薄”到了最关键的时刻：往前，奔向“强美富”、描绘“山居图”，实现乡村治理现代化;退后，脱贫成果受冲击，返贫风险增加，乡村振兴蓝图无从描绘。

为此，这一年，大别山奏响了“消薄”攻坚进行曲。

一地一“锦囊”，党建引领、系统谋划结“富”果

2020年12月1日，初冬的罗田，并不见萧瑟的迹象。白庙河镇付家庙村，外婆桥生态农庄的羊肚菌种植大棚里，暖意融融：十几个村民抢抓最适宜的季节，松土施肥，栽培育苗，欢声笑语在大棚里回荡。花园式的农庄、桃园、池塘、亭台水榭相互映衬，一派“桃花源”景象吸引游客慕名而来，小山村里荡漾着生机。而在相邻的大河岸镇枫树湾村，湖北昌泰建筑材料有限公司里，机器轰鸣，一派忙碌生产景象。2019年，两个小山村的集体经济收入都有了跨越式进步，付家庙村集体经济经营性收入达到18.7万元。

过去，付家庙村和枫树湾村是典型的薄弱村，以传统农业种植为主，长期以来发展村集体经济没有途径。2016年，付家庙村党支部秉承“党建引领、村企共建”的发展理念和模式，引进北京外婆桥农业开发有限公司，投资1.8亿元建成外婆桥生态农庄。通过村企共建、共同发展，村集体每年直接收益10万余元，吸纳30多个贫困户就业，带动村民务工收入近50万元。枫树湾村党组织则将50万元资本金以村集体参股的形式，投入到昌泰建筑材料公司，公司每年向村集体支付保底分红收益、协调费7万元，并给予年度税后利润总额5%的分红。

付家庙村和枫树湾村的可喜变化，村集体荷包的“暖和”，是市、县两级坚持党建引领、系统谋划的“富”果。

黄冈市委副书记、政法委书记、组织部部长赵斌介绍，为破题攻坚发展集体经济这个老难题，黄冈市委书记刘雪荣带头认领、深入谋划推动，将之上升到提升基层治理能力的高度来抓，向全市发出“消薄”动员令，以最大决心打响打好这场事关富民强基的攻坚战。

罗田县委书记汪柏坤将“党建引领、强村富民”抓在手上，连续两年领办该项目，坚持因村施策、一村一特，高度凝练可推广的六种模式渐次成熟，引领罗田“消薄”、集体经济阔步壮大发展。

一组数据，足见攻坚决心;不断出手的实招硬招，抓出“消薄”工作良好态势。

投入史无前例——黄冈市委规定，县市区为每个薄弱村筹集50万元以上资本金;在2019年申报的353个薄弱村中，今年投入6920万元，扶持168个村发展新型集体经济;财政兜底投入185个薄弱村资本金8600万元，撬动1.7亿元社会资金投入村级集体发展。

实招硬招层出不穷——2020年，黄冈市委3次召开专题会议研究部署，市委书记刘雪荣多次一线调研，并亲笔致信县市区委书记，各级党组织会议把“消薄”作为“一把手”工程;全面开展薄弱村建档立卡，摸排底数，量体裁衣;同时开展村集体经济专项巡察、项目招商评审、异地抱团置业等。

认真抓结好果。不仅罗田，其他县市也抓出了经验。麻城市在全面加强村居合并中加强“三资”管理、促进产业发展，把723个村（社区）合并为452个，抓好资源整合、队伍建设、清产核资，构建麻北菊花、油茶，麻东板栗、中药材，麻中南粮食、蔬菜、花卉苗木产业发展格局。

蕲春县42个薄弱村“村村有项目、村村能造血”，缘于蕲春在“消薄”上有自己的办法：在资本金筹集上兜底保障，用硬核手段管好资本金，明确“六个不得”支出红线。对项目实施倒排工期、挂图督战，合力攻坚。

“消薄”宜精准，全面提升“造血”质量

地理条件优越、旅游资源丰富，罗田县大河岸镇滚石坳村党组织对本村的优势有精准的判斷和认识。为充分发挥优势，提高村集体经济“造血”质量，滚石坳村招引外出创业成功人士郑海元回乡，创办天堂和美生态旅游公司。总投资2亿元，一个集种植、采摘、垂钓、观光、娱乐休闲的现代化农业产业园拔地而起，每年带动村民增加100多万元的劳务收入，47户贫困户得以脱贫。

精准“造血”的前提和基础，在于如何有效使用50万元资本金。这不是个小数字，用得好能撬动集体经济发展，用得不好，则容易“打水漂”。

武穴市10个薄弱村位于北部山区，山林资源丰富，适宜发展林业。武穴市组织10个薄弱村抱团发展，将50万元资本金捆绑使用，10个村500万元资本金全部入股。2020年10月20日上午，10个薄弱村与武穴市城发集团签订入股协议，每年按不低于投资额的10%对薄弱村现金分红。“分红后，村里决定把油茶园再扩大50亩，如此一来，油茶园每年又可以为村里增加3万元收入！”武穴市余川镇仰天村党支部书记张向新信心满满。

选准选优产业项目是发展村集体经济的关键。实践中，黄冈注重创新，资源开发、资产经营、产业带动、乡村旅游等模式，在探索中得到成功印证。山林、田地、水面，闲置的房屋、机械、厂房，有效利用后，兴办加工厂、养殖场、扶贫车间;动脑子、想法子，避免“守着金山讨饭吃”;成立专业协会、专业合作社、电商平台等，以有偿服务方式增加集体经济收入……

思路一变田地宽。罗田燕儿谷“村企共建”模式、英山四季花海“村企联合”模式等如雨后春笋，迸发出脱贫致富和乡村振兴的活力。

除“弱根”强内功，构建“消薄”长效机制

“消薄”不能停留于眼前，根本是着眼长远，村集体经济稳得住、强得长久。

薄弱村是受益主体，更应成为工作主体。“消薄”要激发村主体意识，培育内生动力，以便源源不断“去淤活血”。

麻城市木子店镇石磴坳村，90后小伙汪才焰，备受村民信赖。2018年换届回村后，他带领村民修路、改扩建党群服务中心、帮扶贫困群众、发展产业等，干的一件件实事，赢得村民信任。“小汪年纪不大，但是有思想、有闯劲，心里装着老百姓，党员群众都很支持他，选他当书记我不会看错”，村里75岁的老党员汪来竖起大拇指。

“薄” 与“弱”相伴而生，“薄弱”村能否“摘帽”，核心靠“关键少数”——选准选好有头脑、懂管理、善经营的“当家人”。进一步选优配强村级班子，黄冈着眼于提前谋划明年村级组织换届，对薄弱村“两委”班子组织“换血”和优配。

发展集体经济过程中，难免遇到一些新问题，例如如何强化党组织在村集体经济组织和集体经济发展中的领导地位？黄冈不断完善集体经济利益链接机制，坚持强村与富民并重，防止“富了老板，穷了老乡”。

团风县上巴河镇围绕产业特色，积极探索“合作社+贫困户”的脱贫新路子，建立稳定利益联结机制，有效解决贫困家庭自我发展能力不足的问题。位于团风县上巴河镇曹家岗村的旺福生态农业专业合作社，主要从事钢构大棚蔬菜种植和水产、家禽养殖，是一家集无公害种养植、生产、销售、生态观光为一体的现代化综合型农业专合组织。自2015年积极投身精准扶贫工作以来，按照“市场主体+贫困户”的发展模式，带动贫困户就业和发展生产。

发展村集体经济，也要激发村干部干事热情。黄冈把村集体经济发展与村干部的待遇挂钩，2019年4月出台《关于进一步激励关爱乡村干部的实施意见（试行）》，推出9条“硬措施”，关爱激励村干部。

一揽子密集举措之下，加压鼓劲、凝神聚力的“消薄”攻坚战，正在大别山书写改变历史的佳话。