美国社区风险评估指南解析及启示

文/吴大明 许冲

美国发布的《威胁和危害识别与风险评估和利益相关者准备审查-综合准备指南201（第三版）》为美国各州、地方政府及社区开展风险评估和预先处置等工作提供了指导，本文对其内容和特点进行介绍，并结合我国实情，提出借鉴。

2018 年5 月，美国国土安全部发布了《威胁和危害识别与风险评估和利益相关者准备审查—综合准备指南201（第三版）》（以下简称“CPG201”），用以指导各州、地方政府及社区开展风险评估和预先处置等工作，进而做好应急准备工作。

CPG201 最 早 发 布 于2012 年，是美国联邦新一轮应急预案体系改革完善工作的重要组成部分。新版CPG201 将威胁和危害识别与风险评估和利益相关者准备审查等两项工作纳入统一文件之中，方便了基层社区的使用。同时，还对具体工作开展的内容、流程和细节等方面作了进一步的优化，如使用标准化语言描述应急准备能力建设情况，以便于各州、地方政府及社区等不同层面的数据对比和分析。

CPG201的主要内容

表1 某社区威胁和危害对应急准备核心能力影响示例

CPG201 分为6 个部分，其内容主要为：

第一，前言。主要介绍了颁布实施的背景及使用群体，并对新版本变化作了说明。

第二，概况。从4 个方面介绍了CPG201 与联邦应急管理体系的关系及应用目的。例如，在与《国家准备体系》的关系方面，指出CPG201 是落实“风险识别和评估”和“能力需求评估”工作的主要工具，并提出社区要每3 年完成1 次威胁和危害识别与风险评估，每年完成1 次利益相关者准备审查，以便找出社区应急准备能力的短板并及时改进。……