国有大型航天企业安全生产责任体系建设

文/王庆

中国运载火箭技术研究院（以下简称“火箭院”）作为国有大型航天企业，是中国历史最久、规模最大的运载火箭和航天飞行器研制、试验和生产基地，是航天高科技、多专业为一体的综合性系统工程的典范。多年来，火箭院一直致力于安全生产责任体系研究工作，按照“1+2+N”的整体思路，即以所承担业务流程为主线，以组织、岗位2个纬度进行安全责任纵、横向双延伸，以“三个必须”“谁主管、谁负责”等要求，全面构建覆盖各级组织、各类人员的安全生产责任体系。

建设思路与管理流程

安全生产责任体系指在科研生产经营活动中，根据组织和岗位的工作性质、业务特点和具体工作内容，明确各级领导、各类组织（含型号工程项目团队等临时组织）、各岗位从业人员的安全生产职责，建立安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的工作制度和责任体系。它是安全生产工作的基本制度，是安全生产的核心与灵魂。

安全生产责任体系的建立要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，实现责任体系“横向到边、纵向到底”，即覆盖各级领导、各类组织、各岗位从业人员，使安全生产责任可检查、可考核、可追溯。

安全生产责任体系管理流程主要包括安全生产责任分析、制定、审批、实施、培训、监督与考核、持续改进等要求（见图1）。

图1 安全生产责任体系管理流程

安全生产责任体系实施

安全生产责任分析

安全生产责任分析一般包括安全生产组织机构层级分析、业务流程分解、责任界面分析、组织及岗位安全生产责任分析、安全生产责任清单分析等。……