基于风险管理的作业现场本质安全提升研究

陈 德，徐程刚

(国网浙江省电力有限公司绍兴供电公司，浙江 绍兴 312000)

1 研究背景

电力企业的安全生产是国家电网公司改革和发展的基础，关系经济发展和社会稳定。“本质安全”源于20世纪50年代宇航技术界，主要是指电气设备具备防止可燃物质燃烧所需能量释放的安全性，后被英国化工安全专家Trevor Kletz提出本质安全理念，即事故预防的最佳方法不是依靠附加安全设施，而是通过消除危险或降低危险程度取代安全装置，从而降低事故发生的可能性和严重性。随着本质安全在安全生产各个领域大范围研究和应用，“本质安全”的内涵和理念也得到进一步发展和丰富。2016年，国家电网公司提出了强化本质安全的决定。强化本质安全是深入做好安全生产工作的必然要求，是确保安全的治本之策。

国家电网公司对于本质安全的定义是内在的预防和抵御事故风险的能力，其实质是队伍建设、电网结构、设备质量、管理制度等核心要素的统一。本质安全的实质就是预防和抵御事故的能力。

利用国际标准化组织颁布的《风险管理原则与指南》提出的风险管理理论，对历次安全生产事故进行分类统计，分析事故主要特点、发生原因及暴露问题，发现作业现场的安全风险主要可分为以下三类。

(1) 人的不安全行为，主要有不按规程操作、不佩戴防护用具、违反各类安全规定等原因。

(2) 环境的不安全状态，主要有安全防护装置功能缺失、设备反事故措施未落实、环境隐患未治理等因素。……