铸牢中华民族共同体意识的历史演进与治理意蕴
——基于秩序视角的分析

朱 军

一、研究缘起

十八大以来，党和国家在民族事务治理方面作出了重大理论创新和发展，提出了“铸牢中华民族共同体意识”的原创性论断。由“中华民族多元一体格局”到“中华民族共同体意识”，党和国家关于中华民族建设的思想，不仅是字词的增添或者对“一体性”和“共同性”内容的简单强调，而是围绕“中华民族”的集体认同和象征符号，构建一种各民族团结一心、全体国民凝聚一体的政治社会秩序。“中华民族不仅是一个文化共同体或族类共同体，还是一个容纳了政治、经济、地域因素在内的综合共同体。”①王希恩：《中华民族建设中的认同问题》，《西南民族大学学报（人文社会科学版）》2019年第5期。“中华民族共同体就是以历史上积淀而成的中华民族为基础形成的以共善生活为价值导向、具备共同复兴关怀的中国国民聚合实体。”②青觉、徐欣顺：《中华民族共同体意识：概念内涵、要素分析与实践逻辑》，《民族研究》2018年第6期。可见，对于中华民族共同体意识内涵与意义的诸多学术探讨，包含了“政治、经济、文化、社会、民族、情感、利益、命运”等多元化的内容，涉及中国政治社会秩序的多方面内容。

中华民族由功能单一的民族共同体转向多维度的政治社会共同体，中华民族建设日益与国家治理和国家建设紧密关联，成为国家治理体系与治理能力现代化进程的有机组成部分。铸牢中华民族共同体意识的意蕴，也要突破实体结构的局限性，超越以文化民族为基本单元的关系协调与权益保障的狭窄范畴，迈向服务于中华民族伟大复兴、实现国家—民族（中华民族）整合的广义民族工作范畴。……