国家森林公园托管经济效益分析
——以三门江国有森林公园为例

叶燕萍

（广西国有三门江林场，广西 柳州 545006）

一、前言

三门江林场由广西壮族自治区林业局（以下简称“自治区林业局”）直接管理，属差额拨款公益二类事业单位（相当于正处级），实行企业化管理。经原国家林业部批准，林场于1993年5月在原有框架的基础上建立三门江国家森林公园，与林场实行“两块牌子，一套班子”的经营体制。林场经营面积20.25万亩，地跨柳州市城中区、鹿寨县、来宾市象州县。为支持柳州市城市建设、生态文明建设，自2016年起，自治区林业厅同意将三门江国家森林公园为主体的约1.6万亩林地及地上附着物委托柳州市人民政府管理。本文以三门江国家森林托管为例，对托管行为产生的生态、经济效益进行研究分析，以期对推广森林公园委托政府管理行为提供参考和依据，更好地发挥森林公园生态效益。

二、三门江国家森林公园托管概况

1.森林公园概况

三门江国家森林公园是广西首批国家级森林公园，其中旅游区经营面积1.75万亩。公园有维管束植物163科653种，动物113种，是集旅游观光、科普教育、休闲娱乐于一体的国家级森林公园。

2.托管概况

托管运营是指资产所有方将自身所有的资产整体获得部分的开发权、经营权、管理权以契约的形式，在一定条件下、一定时期内委托给另一方进行运营管理。

国家级森林公园委托给政府管理是广西区直林场实行部分资产委托管理的首例。委托管理坚持以下原则：

（1）不改变林地林木及地上附属物隶属关系。……