钱塘江流域数字规划监管平台总体框架设计

李春雷，张善亮，李山羊，邬雪松

（中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江 杭州 310014）

1 问题的提出

党的十九大明确提出“网络强国、数字中国、智慧社会”的建设目标，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。2018年浙江省人民政府全面部署推进政府数字化转型工作，利用新一代信息技术，建设“数字政府”[1]。为满足水利现代化发展的迫切需求，推进“多规合一”空间管控[2]，落实水利行业强监管要求，水利规划监管模式亟需更新与转变。

水利规划是防治水旱灾害、合理开发利用水资源而制定的总体安排[3]，按类型可分为防洪排涝、水资源开发利用、水能利用规划等，按对象可分为流域规划、地区规划、工程规划等[4]，统筹协调水网布局与城镇、农业及生态布局的关系，实现相互依存、深度融合、协同发展的格局[5]。规划的有效合理实施是推动社会经济发展，提升区域资源利用水平以及人民生活水平的有效保障。但当前水利规划数字化程度不高，坐标系不统一，未能形成统一的数据以及指标管理，监管标准不一且监管手段相对落后，构建标准化的数字规划，并利用“数字化+监管”[6]模式实现转型迫在眉睫。

随着浙江省人民政府数字化转型的推进，在系统梳理钱塘江流域规划监管业务需求基础上，设计钱塘江流域数字规划监管平台的总体框架及功能场景，研究实现路径及关键技术，实现水利规划数字化动态监管，提升流域规划精细化管理、数据共享以及规划监管能力。……