地震灾害调查与风险评估

张效亮 吴健

工作背景

我国是世界上地震灾害最严重的国家之一，地震活动频次高、强度大、灾害重、影响广。1900 年以来，我国大陆地区发生7.0 至7.9 级地震70 多次，8.0 级及以上地震7 次。唐山、汶川等重特大地震给国家经济带来了严重影响。“2016—2025 年我国大陆地震重点监视防御区确定与发布”项目研究结果表明，在未来一段时期我国大陆仍有发生7 级以上强震可能性，绝大多数省、自治区和直辖市面临潜在地震灾害威胁，震情灾情形势不容乐观。

长期以来我国一直未能掌握较为准确的地震灾害风险底数，急需开展高效率、有针对性的风险治理。我国已经开展的地震活动断层探测成果一直未能得到充分的集成使用，遍布全国的数万项重大工程地震安全性评价和地震小区划获得的震源、场地成果数据散落在承担单位，房屋承灾体数据由于部门间数据共享的困难一直难以有效支撑地震灾害风险评估，而地震部门的风险评估基础理论和技术方法成果由于缺乏系统性的承灾体数据支持一直未能实现业务化应用，长期处于科学研究阶段。

中国地震局从20 世纪70 年代末期就已经着手开展地震灾害的风险防治工作，从与当时的城乡建设部门联合发布的第二代中国地震动参数区划图开始，逐步建立了各类房屋设施的抗震设防法规和技术标准体系，由于抗震设防要求采用了全国一致的重现期标准，各类设施的抗震设防实现了风险水平全国一致。……