承灾体调查中的房屋建筑调查

史铁花 王翠坤 朱立新

依据国办发〔2020〕12 号“第一次全国自然灾害综合风险普查的通知”，我国正式开始第一次全国自然灾害综合风险普查，以摸清全国灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全国和各地区灾害综合风险水平，为国家和地方各级政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

其中作为重要承灾体的全国房屋建筑需进行相关信息调查，通过调查掌握翔实准确的全国房屋建筑的空间分布及属性特征，建立调查成果地理信息系统数据库，为非常态应急管理、常态灾害风险分析和防灾减灾、空间发展规划、生态文明建设等各项工作提供基础数据和科学决策依据。依据国务院普查办总体普查方案的部署，房屋建筑调查由住房和城乡建设部提供技术支撑，主要研编房屋建筑（包括城镇和农村）调查技术导则、实施方案、培训教材，并进行技术培训，为房屋建筑调查顺利实施提供全面技术支撑。

房屋建筑调查方案

（一）相关背景与总体要求

2018 年10 月10 日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，对提高自然灾害防治能力进行专门部署，针对关键领域和薄弱环节，明确提出要推动建设九项重点工程，其中第一项就是“灾害风险调查和重点隐患排查工程”。自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。……