降低刑事责任年龄的限制与保障

何永军，谢 蒙

（云南大学 法学院，云南 昆明650504）

近年来，低龄未成年人实施严重犯罪行为的案件时有发生，刑事责任年龄问题一时间受到了社会各界的广泛关注，成为了人们街谈巷议的热门话题。许多学者也投身到这场学术争鸣之中，形成了“维持论”“降低论”“补足说”三种有代表性的观点。2020年12月26日，《刑法修正案（十一）》获全国人大常委会审议通过，其在立法上有条件地认可了“降低论”，为相关学术争鸣画上了句号。但是，如何理解和贯彻落实刑法修正案的这一新规定，以及关于刑法修正案的这一具体制度设计未来完善的方向，仍然存在诸多值得探讨的空间。

一、学术争鸣的尘埃落定

关于刑事责任年龄，长期以来，我国实务界和学界主要存在维持现有的刑事责任年龄不变（即“维持论”）、赞成降低刑事责任年龄（即“降低论”）和借鉴英美法系国家的“恶意补足年龄规则”（即“补足说”）三种观点。

（一）“维持论”

“维持论”者认为，我国对未成年人犯罪一直奉行“教育为主，惩罚为辅”的刑事政策，贸然降低刑事责任年龄与此传统不符。我国原刑法以16周岁作为完全刑事责任年龄的基准，以14周岁作为限制刑事责任年龄“由高到低”的设置逻辑更加合理［1］。必须承认，当前社会存在未成年人犯罪低龄化、犯罪后果严重化、犯罪手段成人化等现象，改变这一状况是必然的选择。但是，是否必须降低刑事责任年龄还有待商榷，支撑其主张的基本理据有如下几个方面：

1.从治理对象的特征来看，未成年人身心尚未成熟、认识能力低下，自我管控能力不足，刑罚本身重在惩罚而不是教训，对低龄未成年人采取刑罚的方式进行治理效果不会理想。……