打通基层理论宣讲服务群众最后一公里

于云丽

察右中旗位于内蒙古自治区乌兰察布市中部，辖11 个苏木乡镇和1 个园区管委会、178 个村委会（嘎查）、1011 个村民小组（浩特），面积4190 平方公里，户籍人口22.6 万人，是一个蒙、汉、回、满等多民族聚居的半农半牧旗，是国家扶贫开发重点旗（县）和红色革命老区。近年来，察右中旗以各级“学习讲堂”“脱贫攻坚讲习所”为依托，积极探索宣讲新模式，传播党的理论、阐释政策主张、回应群众关切、满足群众需求，着力构建多层次、多样化的基层宣讲工作格局。截至目前，开展各类宣讲活动3000余场，受益群众15 万人次，基层宣讲工作进展态势良好，成效显著。

一、以满足群众需求为导向，做好“三字文章”

紧贴百姓理论需求，循着群众声音设置课题，让群众听清弄懂，使理论可亲可近、令人信服。

一是突出主题，做好“准”字文章。围绕政治理论、政策法规、道德风尚等主题，突出“双决双扶”，编印系列讲习材料，成立新时代讲习团和“草原学习轻骑兵”理论宣讲分队，宣讲中注重内容与需求的精准对接，给党员干部讲政策时局，给工人讲安全知识，给青年人讲创业政策，给农牧民讲农业技术。开展脱贫攻坚专题培训、法律知识讲座、京蒙扶贫协作手工艺培训、“农家乐牧家游”旅游接待规范管理培训等共计6 轮次430 余场次，累计受益人数达3 万余人，覆盖全旗12 个苏木乡镇（园区）、186个嘎查村（社区）。

二是创新形式，做好“活”字文章。吸纳驻村工作队、“土专家”、致富能手等组成群众宣讲小分队，充分发挥“百姓名嘴”、乡风文明志愿者等群体的宣讲优势，深入田间地头、百姓中间开展理论宣讲，打通党的理论创新成果在基层传播的“最后一公里”。结合当前基层文化生活需求，组织创作出配乐三句半《十九大思想的光荣》、群口快板《阔步走进新时代》、歌曲《梦故乡》等一批理论文艺节目，变单一说教为生动说唱，切实增强了基层宣讲实效。同时，充分利用“互联网+”灵活方便的优势，通过在线直播、即时推送、线上线下互动等形式，发布各类理论宣讲1144 条，累计浏览点击量86 万人次，实现了宣讲立体化、全面化。疫情期间，围绕新冠肺炎知识科普、抗击疫情等方面，持续更新播放音频广播100条，微信群转发疫情相关知识152 期，受众3500 余人。

三是紧扣效果，做好“实”字文章。利用“新时代文明实践中心（所、站）”志愿服务平台资源，打好“宣传、调解、帮扶”组合拳，提升群众的获得感。在宣传方面，通过开展分众化、对象化、互动化的微宣讲和群众大宣讲，实打实地说理点拨，使广大群众在宣讲中增强对党的理论、路线、方针、政策的理解和认同。在调解方面，通过开展政策法规、家风家训等内容的宣讲，调解各类邻里纠纷、家庭矛盾等。在帮扶方面，在帮群众解决困难问题的同时，重点帮促干事创业、共同致富，已累计解决医保、养老等矛盾纠纷和实际困难400 多件，帮助百姓自主创业、发展种养殖业180 余项。

二、以夯实学习讲堂阵地为重点，构建“两个平台”

建好用活学习讲堂，构建基层宣讲服务平台，以优质服务激发基层宣讲新活力。

一是建立阵地，构建讲习平台。按照有场地、有机构、有师资、有标识、有制度、有资料的“六有”标准，建立三级讲习阵地243 处，实现苏木乡镇、嘎查村、企业、社区、学校全覆盖。同时注重发挥广电网络、“村村通”“户户通”工程作用，充分运用微博、微信群、QQ 群等新媒体平台，打造“网上学习讲堂”，建立“网上学习微信群”209 个、“村村通大喇叭播报矩阵”186 个，察右中旗广播电视台、察右中旗新时代文明实践中心、辉腾中旗等微信公众号、察右中旗门户网站均开设了“理论学习”专栏，志愿者之家挂牌“学习强国”线下教育基地。

二是充实队伍，构建研学平台。吸纳教体局、党校、组织部、乌兰牧骑以及各苏木乡镇（园区）党委宣讲人才129 名，组建全旗理论宣讲人才库，其中12 名在市级理论宣讲人才库备案；组建12 支“双决双扶”理论宣讲小分队，负责宣讲党的理论、路线、方针、政策及普法宣传。吸纳各领域行业技术能手、农技能人、致富能手、种养大户、行业标兵等92人组成技术骨干宣讲团；吸纳道德模范、身边好人、先进典型及教师、文艺工作者等32 人，组成精神文明讲习团。目前组织宣讲交流活动12 次，实地外出观摩学习2 次。

三、以实现可持续发展为目标，健全“三种制度”

做好基层宣讲工作，既需要组织者、宣讲员的思想自觉和行动自觉，又需要形成长效机制，持续激发参与者的服务热情，提升服务能力。

一是教育培训制度化。制定学习讲堂宣讲员教育培训制度，主要采取请进来、走出去的方式，抓好骨干宣讲员的岗前培训和专业培训。同时，采取以讲带训的方式，组织开展宣讲员风采评选展示活动，通过讲习“比武”活动，促进讲习工作比中学习、赛中提升，推动全旗讲习活动整体水平。目前分期分类举办宣讲培训8 期，切实强化了宣讲员的能力素质。

二是管理考核规范化。建立学习讲堂台账，对全旗各地各单位的宣讲情况进行统筹和考核，乡镇一周一报，旗直单位一月一报。对宣讲员的管理，严格按照学习讲堂讲习工作计划和宣讲制度流程实施考核，并探索建立积分评价考核办法，实时纪录宣讲员宣讲积分。每年实行百分考核制，按90分以上、80 分至90 分、60 分至80 分，分别授予金牌、银牌、铜牌宣讲员称号。目前表彰奖励优秀宣讲员3 次，其中2 人荣获“自治区优秀基层宣讲员”称号。

三是关爱保障常态化。为宣讲员缴纳意外保险，提供免费体检、定期培训，全力提供工作上的便利，并积极向其所在单位和旗委组织部门推荐，择优入选后备干部库。对于生活上存在困难的宣讲员，定期进行帮助慰问，真心实意为他们排忧解难。