多请群众当政府工作的考官

黄琳斌

新年伊始，内蒙古自治区包头市政府召开政府部门述职报告会，首次公开向市民报告、听市民意见、请市民评议。市民评议结果将由第三方统计，按一定权重分值，计入参与述职活动单位领导班子年度考核总成绩。

政府工作做得好不好，比如义务教育质量如何、看病是否方便、房价是否合理等，直接涉及群众的现实切身利益，群众最有发言权。各级政府和干部都要把人民满意不满意作为衡量一切工作的根本标准。然而，如果没有一套切实可行的具体的制度安排来保障，这个衡量标准就难以落实，往往成为会议上的空话、总结里的套话、视察中的场面话。有的地方、部门的干部，作风专断，不听民意，乱作为、慢作为、不作为，爱搞政绩工程、形象工程，给当地经济社会发展造成损失，群众意见很大，但群众这种不满意、不赞成对这些领导干部并不会造成什么实质性的影响。产生这种现象的一个重要原因，就在于不少地方对政府或干部的考核基本由其上级定夺，群众的意见对干部的升降奖惩并不会产生多大影响。这样，有的干部在用心用情用力解决群众关切的实际问题上就会大打折扣，甚至可能为了个人或单位部门的私利损害公共利益。

不久前，中共中央组织部印发的《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》明确提出，增强政绩考核群众参与度，在政绩考核中充分反映群众感受、体现群众评价。包头市这次召开的政府部门述职报告会，就是改革政绩考核方式的积极探索：市民评议结果直接关系班子和干部考核等次。比如，对评价“满意”票数较高的部门班子，年度考核优先评为优秀等次；对评议结果较差的，年度考核直接评为较差等次，对领导班子进行调整。这一举措，让群众更有力地监督政府，让群众对政府和干部的考核也更有实质性的话语权。把人民满意不满意作为衡量一切工作的根本标准落到实处，将抽象的原则转化为切实可行并且大家都看得见、感受得到的具体措施，这种积极探索可以倒逼政府和干部真正把群众利益放在第一位，主动、广泛、充分听取广大市民的意见和建议，真正弄清楚市民不满意的地方有哪些，并且积极地去改善或解决相关问题。

切实贯彻把人民满意不满意作为衡量一切工作的根本标准，相关的制度设计需要科学、管用。就包头市今年的做法而言，如何选择参会的市民代表，怎样参与评议全过程，如何确保评议结果不折不扣地用到实际工作和干部考核中，等等，这些都需要有关方面认真思考，并根据实际开展情况不断健全相关机制。