传染性公共卫生突发事件中医院与政府协同应急处置问题及对策研究

陈倩 黄蔚然

中山大学附属第七医院人力资源管理处，深圳518107

传染性公共卫生突发事件指的是突然发生，对社会公众健康可能造成严重损害的传染病事件。传染性公共卫生突发事件有着预见性差、暴发突然、原因复杂、蔓延快速、影响广泛、危害严峻等特点，并且互相交织，一旦处理不当，便会产生连锁式反应［1］。传染性公共卫生突发事件是当今世界各国普遍面临的问题。随着世界人口的快速增长、人口的迁移越来越广泛、城市发展的速度越来越快、人口密度空前提高，当一国内部爆发传染病，便很容易引起在全球范围内快速传播，很大程度上影响一个国家或地区的社会安全与稳定。近年来各级政府、社会和卫生体系都对传染性公共卫生突发事件给予高度关注。

由于传染性公共卫生突发事件的特点，单一的医疗机构、社会组织以及政府无法进行有效应对和处置，因此，必须要完善医院与政府的协同应急处置机制。通过国外先进经验也可以得知，协同处置公共事件是目前处理公共事件最好的模式。协同应急处置是以政府为主导地位，其他结构参与管理，运用科技手段、整合有效资源处理公共事件危机［2］。

1 目前传染性公共卫生突发事件中医院与政府协同应急处置中存在的问题

目前，在对传染性公共卫生突发事件的处置中，普遍存在着医院与政府协同应急处置难的现象，主要体现在以下4方面。⑴政府及有关部门对于防治传染性公共卫生突发事件的重要性认识不足，误以为传染性公共卫生突发事件的防治仅仅是医院的事情，而不是政府的责任。……