枫桥经验：基层社会治理的中国方案

陆健 严红枫 张颖

春节过后，农历正月十二，西北政法大学校长助理汪世荣教授再一次带领研究团队，风尘仆仆赶到1500多公里外的浙江诸暨。他每年都要到诸暨做十几次调研，跑遍了23个乡镇、街道，500多个村居。让这位来自西北的法学研究者如此痴迷的正是长盛不衰的“枫桥经验”。

半个多世纪前，浙江诸暨干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”，有效解决了基层各类矛盾和问题。有关专家表示，“枫桥经验”是以人民为中心的共建共治共享的基层社会治理经验，强调自治、法治、德治融合，其基本做法是发动和依靠群众化解人民内部矛盾。

作为中国基层社会治理的一面旗帜，“枫桥经验”形成于社会主义建设时期，发展于改革开放时期，创新于中国特色社会主义新时代，凝结着一代代中国共产党人带领人民创新社会治理的探索，历经时代淬炼而不朽，迸发出穿越时空的旺盛生命力。

“枫桥经验”从诞生到推广全国

枫溪江潺潺流过枫桥镇，江畔古树参天，山色灵秀。“枫桥经验”陈列馆中式风格的外观设计古朴典雅，场馆内新技术的运用又显露着现代气息。一进入陈列馆，墙上的历史资料立即将记者的思绪拉回到“枫桥经验”诞生的岁月。

1963年2月，中共中央决定在全国农村开展社会主义教育运动，中共浙江省委选择诸暨、萧山、上虞等县作为“社教”试点。枫桥干部群众经集体讨论，决定采取发动群众、依靠群众的方式对“四类分子”进行改造，取得了良好效果。……