车务站段构建安全风险管控机制的实践与思考

张小军 中国铁路上海局集团有限公司南京站

1 风险管理的起源及发展

1.1 风险管理的起源

风险一直伴随着人类社会的发展，但一直到18世纪，“风险”一词才被提出来研究，到了19 世纪，随着工业革命的展开，企业风险管理的思想开始萌芽。1931 年，美国管理协会保险部首先提出风险管理的概念。二战以后，随着第三次工业革命的迅猛发展，新技术的广泛运用，面临风险的日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增，1963年，在美国正式拉开风险管理学的系统研究。

1.2 风险管理的发展

20世纪后期风险管理和方法传入中国，2006年6月，我国发布了《中央企业全面风险管理指引》，标志着我国进入风险管理理论研究与应用的新阶段。“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故后，在国务院组织的高铁安全大检查中提出铁路风险管理措施不适应安全管理需要，以风险识别与控制为核心的现代安全管理方法没有确立。在2011 年年底召开的全国铁路工作会议上，原铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。实施安全风险管理已经是包括铁路在内的交通运输业的营运条件。

2 车务站段安全风险管理面临的困扰

铁路部门推行安全风险管理是实现铁路科学发展的战略性举措，对做好铁路安全工作、提升安全管理品质意义重大。然而车务站段作为铁路推行安全风险管理的最终执行者，在具体的操作、执行中面临着对风险管理理论缺乏深刻认识，混淆传统的管理模式，对管控风险项点、检查内容、检查情况掌握不清，风险点的受控状态评价缺乏科学的定量分析等诸多困扰。……