网络赌场的治理与建议

谢闻波　张秉怡

网络赌场的运营需有专门的游戏规则和资金结算渠道，而网络技术的成熟、网络支付的实现及高覆盖满足了上述两个要件。为丰富互联网用户的业余生活，提供合法娱乐软件的网络平台越来越多，已覆盖麻将、纸牌等多种游戏形式，根据法律法规上述软件本身不具备资金结算功能。与此同时，网银、第三方支付、移动支付等多种网络支付手段日益成熟，将互联网、终端设备、金融机构有效联合，形成了一个区别于传统现金支付的新型支付体系，使人与人之间的资金流转和结算变得方便、快捷、高效，并已覆盖生活的方方面面，成为网络赌场得以产生并有序运行的前提和基础。

网络赌场的多重性

自网络赌场悄然出现至今，网络赌场占涉赌案件的比重已超半数，究其原因，并非偶然，其网络特性催生了其迅猛发展的势头，分述如下：一是网络赌场开设成本低。在办案过程中发现，多名因开设网络赌场被惩处的犯罪分子原仅为参赌人员，因发现网络赌场开设简单，仅需利用现有的合法娱乐软件中的成熟游戏规则，并借助网络支付平台来完成赌博背后的资金流转即可牟利，无须如传统赌场那样投入大量资金租赁场地、招募员工，亦无须设置望风、发牌、上分等人员，遂摇身一变成为网络赌场老板。二是网络赌场受众更广。网络赌场突破了时间、空间限制，参赌成本低，操作模式简单，参赌人员足不出户在手机端操作即可移送数据完成下注、结算，通过网络支付即可实现资金实时流转、交割;网络信息的发布吸引了更多不确定人群参赌，使网络赌场规模越变越大。……