墨西哥修国安法限制外国特工行动范围

沈臻懿

墨西哥总统洛佩斯向国旗敬礼（图/网络）

2020年12月15日，墨西哥众议院以329票支持、98票反对、40票弃权的绝对多数结果，通过了该国总统洛佩斯提交的墨西哥《国家安全法修正案》（以下简称“国安法修正案”）。

墨西哥国安法修正案核心内容

毗邻美国南部的墨西哥，往往被不少人称之为美国的“后花园”。近年来，墨西哥贩毒集团盘根错节、毒品泛滥成灾，这与其邻国美国有着“千丝万缕”的关系。墨西哥奇瓦瓦州华瑞兹市至美国亚利桑那州凤凰城相距不到一千公里，可谓是一条与毒品有着直接关联的“犯罪之路”。毒品经由墨西哥流向美国，美元和武器则从美国流向墨西哥。在一定程度上，毒品已成为连接墨、美两国的地下灰色纽带。

由于美国吸毒人员基数过大，其司法部下属的药品强制管理局（Drug Enforcement Administration，简称DEA）的执法重点之一，即是从源头上对毒品予以捣毁。根据美国和墨西哥两国的协议，以往美国药品强制管理局（DEA）的飞机可以飞越美墨边境执行任务，还可在墨西哥境内开展相关调查活动。在不少好莱坞影片中，观众也往往能看到不少美国等外国特工在墨西哥境内开展毒品调查的桥段。不过，这类情节将在之后现实环境下的墨西哥受到较大限制。据墨西哥媒体报道，当地时间2020年12月4日，该国总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（Andres Manuel Lopez Obrador）向参议院提交了一份关于修改《国家安全法》的草案，以限制在墨西哥境内行动的“外国特工”。

根据这一提案，墨西哥将限制诸如美国药品强制管理局（DEA）、中央情报局（CIA）、联邦调查局（FBI）探员等外国特工人员在墨西哥境内的行动范围。……