国家重点生态功能区人口发展的现状、问题与对策研究

强小娟， 樊 杰

(1.中国科学院大学 中丹学院， 北京 100190； 2.中国科学院 地理科学与资源研究所， 北京 100101)

根据《全国主体功能区规划》和《全国生态功能区划》，重点生态功能区指的是生态系统十分重要，关系全国或区域的生态安全，且其生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制大规模高强度的工业化、城镇化开发，以保持并提高其生态产品供给能力的区域。重点生态功能区的主要类型为水源涵养区、水土保持区、防风固沙区和生物多样性维护区[1-2]。国家重点生态功能区的保护与建设规划应考虑人口分布、资源环境与经济布局的空间协调，其中人口是基础因素之一。人口的数量、结构、素质和分布等特征直接影响区域的可持续发展；把握人口迁移流动的特点，是制定适合区域社会经济发展的人口管理和服务政策的前提。因此，为实现重点生态功能区生态服务功能增强、生态环境质量改善，促进区域人地关系的协调与持续发展，有必要对重点生态功能区人口发展的现状及特征进行分析。

1 重点生态功能区人口发展现状及特征分析

重点生态功能区大多属于边缘落后地区，且生态脆弱、生产方式原始落后，主要以种植、养殖、资源开挖为主。人口结构分化，文化层次较低，劳动技能低下，所从事的工作严重依赖自然资源。由于大量开垦、砍伐、开采和过度利用资源，生态环境遭到严重破坏，造成水土流失、土地荒漠化、水源污染、森林植被破坏、生物多样性减少等问题，既破坏了环境，又制约了当地的经济发展。……