试探性治理视角下新一代信息技术产业政策演化研究

杨 伟，张 璐，杜伟锦，宋 驰

(1.杭州电子科技大学管理学院，浙江杭州 310018；2.清华大学经济管理学院，北京 100091)

关键字：试探性治理；新一代信息技术产业；产业政策；政策演化

新一代信息技术产业是战略性新兴产业的重要组成部分，也是中国大力发展数字经济和建设数字中国的支柱性产业。产业政策作为国家进行宏观调控和资源配置的手段，在转变经济发展方式，调整产业结构等方面发挥着至关重要的作用。对新一代信息技术产业而言，有效的产业政策是促进其健康有序发展的必要手段。产业政策会随产业发展情况动态演化，也具有一定的路径依赖性，研究产业政策演化发展的规律对于政策制定、实施和效果评估具有积极的意义。

目前，对于新一代信息技术产业政策的研究主要关注于产业政策文本［1-3］、产业政策体系［4-5］和产业政策绩效［6-7］等的研究，而对政策演化特征的研究相对较少。其中，刘亚亚等［5］基于“政策工具—政策主题词”的二维分析框架，研究了中国大数据产业政策的发展过程。Allen等［8］以区块链发展政策为研究对象，建立了动态机制创新模型。也有一些学者对整个新兴产业的产业政策进行了研究。张宝建等［9］从文本挖掘的视角将1996—2017年国家科技创新政策按内容和性质进行主题分析，发现不同内容、性质和效力政策在科技创新发展的各阶段表现出差异性和失配特征。李承宏等［10］从政策效力、政策目标和政策工具三个维度揭示了高新技术产业政策演进特征及存在的问题。……