网格化视角下的保障性住房小区管理模式研究
——以贵州省安顺市西秀区为例

□ 周杨健馨 马琦峰

1 保障性住房小区管理与网格化

在我国“买房贵、住房难”的大背景下，住房保障发挥了重要的托底功能，中央出台了一系列公共政策用以改善城市低收入家庭的住房困难问题[1]。截至2011年9月，《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）出台，各省市保障性住房小区（以下称“小区”）建设、改造及管理工作相继被提上议程。面对大量小区的出现，“究竟由谁来管、该怎么管”成为一大难题。

由于保障性住房小区的投资建设主体多为当地政府，管理权限大多落在基层政府手中。结合区域特点，各小区管理模式也存在差异，按照政府职能定位可将其大致划分为两类：其一，“经营型”政府，依据当地小区建设状况成立专项管理部门，在考虑财政资金流转及双向收益的前提下对小区进行直接管理；其二，“监督型”政府，依托小区业主委员会制度，在基层群众自治制度的框架下发挥小区住户的自主性，而政府仅承担必要的引导及监督工作。在城市化的浪潮下，伴随小区住户数量激增，传统小区管理模式正面临着新的挑战，亟须进行改革[2-3]。而网格化作为大数据时代下基层治理转型的新兴产物，其依托城市信息数字化平台，将管理辖区按照一定的标准划分成为若干网格并通过管理下沉落实至基层，推动着基层治理向科学化、有序化、精细化的方向前进[4-5]。当“网格化”遇上“小区管理模式改革”，一种新型基层组织管理模式就此诞生。……