浅析施工组织设计在装饰装修投标文件中的重要性

苗雨薇 南京金鸿装饰工程有限公司招投标部经理

一份优秀的投标文件除了必须具有合适的商务报价外，技术文件得分的高低是施工企业能否中标的关键[1]。施工组织设计是技术文件中最重要的部分，也是项目中标后实施阶段的指导文件，本文就施工组织设计的现状、重要性进行阐述，分析如何高质量的完成技术文件。

1 装饰装修投标文件中施工组织设计的现状

1.1 法律法规制度不断完善

随着城市的基础建设不断扩展与深入，在公开市场的招投标活动日趋规范化、制度化、程序化。

去年，住建部联合发改委将已颁布实施近20 年的《中华人民共和国招标投标法》修订草案公开征求意见，将原有《招标投标法》中涉及的一些在招投标领域长期存在、行业内广泛关注的问题重新讨论，使招投标活动中产生的问题与争议有法可依，进一步规范了招标、投标、定标、合同履行、异议与投诉处理过程中产生的问题，明确了相关单位的法律责任。这意味着我国的招投标活动将逐步与国际接轨，真正实现了公开、公平、公正。设门槛、设垄断性条件的情况大大降低了，走形式、走过场的现象也会得到控制。在这样的大背景下，企业在投标活动中需要靠自身的业务水平与信誉去赢得项目，而不是靠拉关系、暗箱操作等手段谋取中标。

1.2 投标文件的制作方式发生改变

当今的建筑企业，尤其是装饰装修企业如雨后春笋般遍地开花，有一些起步较晚、规模较小的民营企业在参与招投标活动出现很多的问题。比如，关键文件遗漏、开标流程不正规、投标文件的封装与递交不符合要求等。也有的企业是专业配合招投标活动的常客，他们的投标文件有独一无二的包装，有越做越厚的技术文件，然而实际编制的内容却是千篇一律、文字简单枯燥，套用不具备可操作性的模板，放之四海而皆准的套话，犹如纸上谈兵，不具备指导项目实施的可能。这样的投标单位、如此的投标文件是注定要被这个不断发展的市场所淘汰。随着招投标活动向着规范化、专业化、制度化发展，评标标准的日趋深入与细致，评标专家专业素质的不断提升，上述情况将极大的得到改善。

2 施工组织设计在装饰装修投标文件中的重要性

2.1 装饰装修投标文件的组成部分

通常情况下，一份装饰装修投标文件由资格审查文件、经济标文件、技术标文件三部分构成。资格审查文件是准入项，该文件考察各个潜在投标人履约的能力、过往的信誉、企业的资质等级、项目团队的构成情况、企业安全生产的资格以及发包人要求的其他情况等。经济标文件的得分约占总得分的百分之八十（根据每个标的具体情况作出调整），该文件的内容主要是投标文件的报价，需要企业的造价人员根据已给的工程量清单套用定额核算工程的总造价，报价不得高于招标文件给出的最高限价。技术标文件的得分约占总得分的百分之二十，是发包人以及评标专家主要考察投标人的施工组织设计文件，包含实施项目团队机构的情况、施工进度计划安排、各阶段的保障措施、实施阶段所涉及的施工工艺、技术、施工标准、人材机（劳动力、机械设备、材料）的投入计划、关键施工技术及重难点解决方案等。

2.2 施工组织设计在投标文件中的作用

图1 金陵饭店金海湾餐厅卫星定位图

图2 金陵饭店金海湾餐厅改造项目主要运输路段

施工组织设计文件是投标文件不可或缺的一部分，它对工程项目来说具有两方面的意义：一方面，它是企业的招投标人员与项目部人员根据该项目的招标文件、设计院出具的施工图纸、勘查设计资料以及现场施工的气候、环境、条件等制作的符合发包人要求的技术文件；另一方面，它也是项目中标后企业成立项目部进一步实施项目、履行合同的指导性文件。在投标文件中，施工组织设计是一个具有技术性、指导性、综合性的经济技术文件，为投标报价提供了理论依据，也是评标组专家以及发包人重点关注的内容[2]。一个企业是否能够中标，就需要招投标人员具备较高的理论修养与技术储备，完成一份逻辑合理、条理清楚、经得起专家推敲的施工组织设计。

2.3 施工组织设计在投标文件中的重要性

一个公开市场的招投标活动，发包人、评标专家对各潜在投标人的第一印象就来源于企业提供的投标文件，所以说投标文件的制作优劣对投标结果来说是至关重要的。既要对招标文件各实质性条款作出真实回应，又要突出企业自身的水平与特点，让发包人、评标专家了解企业整体的实力与管理水平。一份投标文件，具有特色的部分就是施工组织设计文件，所以它在投标文件的重要性不言而喻。企业在编制施工组织设计时要根据项目的具体情况作出具体分析，给出自己独到的方案，万不能堆砌文字、照搬套抄固定模板。一份技术文件多至上百页甚至上千页，评审时专家根据采分点打分，不会因为递交的投标文件文字多、厚度厚，而给出感情分，要靠实力取胜，关键还是要拿出一份令评委满意、让对手服气的施工组织设计文件。

3 优秀的施工组织设计文件案例

3.1 案例描述与实施概况

我们曾经参与金陵饭店金海湾餐厅改造项目室内装饰装修工程的投标。在开标前，我们组织投标部成员与项目部成员多次考察工程现场的情况，明确主要施工内容，认真查阅金陵饭店的历史背景与工程现场的周边情况，制作了一份图文并茂、因地制宜的施工组织设计。在评标过程我们的方案脱颖而出，受到了发包方与评审专家的一致好评，该项目获得评审专家给出的第一名，顺利中标。在施工组织设计指导下实施的金陵饭店改造工程，目前已竣工验收并投入使用，获得了发包方、消费者的认可与肯定。

3.2 施工方案的针对性安排

为做好施工方案和更好的编制报价，为今后项目施工做好准备，我们仔细阅读、深入研究项目的招标文件，带领技术人员现场踏勘，就该项目的特殊性进行了认真的分析，总结了该项目的难点、重点并给出了解决方案与实施措施。除了针对质量、工期、各专业同时施工的作出协调建议之外，在文件中我们还特别的考虑到该项目属于改造工程，由于其它各楼层在改造期间仍在运营使用中，每天有大量宾客来往，考虑到酒店营业的特点，施工期间的安全文明管理、噪音防控问题，对此给予周密、科学的规划和统筹工作，力争最大限度减少对酒店其它区域的影响。

材料、机械的运输问题是一个具有丰富经验的技术团队必须率先考虑到的问题。我们在编制施工组织设计时查阅了《南京市区货车禁行规定》，了解到货车禁行的时间以及相关区域。由于餐厅位于该楼一层，其它各楼层也处于使用中，现场周围的临时设施空间小，不能进行现场加工。必须合理安排材料运输通道和妥当设计材料加工点的位置，保证运输的及时、安全、顺畅，人员流动合理，施工安全，并做好材料保管工作和安全警示标识。

3.3 施工总体设想及方案部署方针

为了保证工程质量和工期，保障安全和文明施工，现场项目部要重点考虑合理安排施工进度和作业内容，主要分项工艺的施工流程安排，对于同一种施工工艺，要合理安排好各个施工点的交叉作业，保证该工艺的施工用材料，从基层材到面层材料的及时供应，材料进场时要及时进行进货检验，保证大批量用材的进货质量。在作业交底、质量三检、隐蔽工程质量验收等环节上要层层把关，确保主要分项工艺的质量满足要求。合理安排施工部署的三个阶段：准备工作阶段：图纸复核，测量定位；初装修阶段：基层制作；墙、顶、地面精装修阶段。应严格控制各进度节点，在这三阶段中进行流水施工，认真做好大小流水、工序流水、场地流水的安排和控制工作。

4 结语

综上所述，装饰装修企业能够认识到施工组织设计的重要性，是对装饰施工管理的完善与优化，是将管理模式从粗放型向集约型转变的手段之一，同时也提升了该行业的技术管理层次。在社会主义现代化进程飞速发展的今天，装饰装修管理模式的改革与创新势在必行，这需要更多工程人倾注心力去实现梦想，使装饰装修整体质量实现飞跃。