苏北创新型经济发展测度及影响因素分析

许道乾，刘丽娟，商思争

(江苏海洋大学商学院，江苏 连云港222005)

一、 引言

创新是引领发展的第一动力，党和国家高度重视科技创新工作，颁布了一系列重大方针政策促进科技创新。 2005 年十六届五中全会首次提出建设创新型国家的重大战略思想，党的十八大提出实施创新驱动战略，2017 年十九大报告提出了到2035 年我国跻身创新型国家前列的目标，“五大发展理念”更是把创新摆在国家发展全局的核心位置。 经济新常态下，积极发展创新型经济将助推我国经济迈上新台阶。

江苏省作为中国最早提出加快实施创新驱动战略、发展创新型经济的省份之一，近年来已经出台了许多激励创新的政策法规。 2011 年江苏省印发《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程、加快建设创新型省份的意见》，积极引导本省创新型经济发展。 由于历史和现实等多方面原因，苏北地区长期处于相对落后的位置，2013 年江苏省政府出台《关于加快推动科技资源向苏北集聚的意见》，纵深推进创新经济在苏北的发展，有助于提高苏北地区在全省的竞争力，对江苏省实现全局创新发展具有积极影响。

距离江苏省召开实施创新驱动战略推进科技创新工程工作会议已经过去10 年时间，10 年来苏北地区创新型经济发展取得了怎样的成绩? 影响苏北创新型经济发展的深层次原因是什么? 目前，学术界针对苏北地区的创新型经济研究不多，因此，选取科学合理的创新型经济评价指标，对创新型经济发展水平进行科学测度并找出背后的驱动因素具有重要现实意义。……