积极老龄化视域下互助养老积分模式优化研究
——以河南X 市为例

代玉巧

(上海工程技术大学，上海201620)

一、 问题的提出

2019 年国家统计局人口统计数据显示，截至2019 年末，我国65 岁及以上老年人口约达1.76 亿，占全国总人口的12.6%，较2018 年的1.67 亿新增945 万，新增0.7 个百分点；60 岁及以上老年人口达2.54 亿，占总人口比重的18.1%，较2018 年末增长0.2 个百分点，且60 周岁以上老年人口首次超过15 周岁以下人口，中国正快速进入老龄化社会。 相较于西方国家的“先富后老”，我们国家的“未富先老”问题面临着更多挑战，老龄人口规模大、老龄化速度快使得既有的互助养老模式越来越难以适应人口老龄化的新形势和新要求。因此，在积极应对人口老龄化的前提下，延续互助养老积分模式的优势，充分发挥老年人力资源，进一步提升互助养老能级，在当今具有重要的现实意义。

互助养老积分模式作为我们国家积极应对人口老龄化的创新之举，目前该模式仍存在积分跨区域兑现困难、不易得到信任和认同等问题。 现有文献关于互助养老积分模式已经给予了一定关注，但主要从宏观上对实施状况、实施优势、实施效果进行论述，分析框架缺乏明确的理论依据，对存在的问题也缺乏深入研究，缺少理论与实践结合的具体案例。 因此，针对以上不足，论文基于积极老龄化的理论视角分析现有实践中存在的问题，提出具体的对策建议，具有重要的理论和实践价值。

二、 理论基础

(一)积极老龄化理论

1997 年，“积极老龄化”概念被首次提出；2002 年，世卫组织(WHO)正式公布了“积极老龄化”的政策框架和行动计划。……