发挥优势积极参与国际数字贸易规则制定

李馥伊

数字技术的发展正在深刻改变全球贸易模式和治理结构，数字贸易规则也成为大国规则竞争的重要焦点。目前在WTO多边框架下，尚未形成代表更多发达国家和新兴经济体诉求的数字贸易规则。数字贸易是我国具有相对优势且抗风险能力较强的领域，这为我国参与数字贸易规则制定提供了较大空间，是我国推动全球经济治理体制变革的重要着力点。为此，“十四五”时期应以维护国家网络安全为底线，深入研判与数字贸易相关的技术、规则和法律问题，推动相关规则向更高层次、更广领域、更具包容性发展。

一、数字贸易规则发展现状

（一）现行WTO框架缺乏对数字贸易的有效规制，WTO诸边电子商务谈判进展十分缓慢

现行WTO规则无法适应数字贸易的快速发展。WTO现行规则主要形成于20世纪80年代末的乌拉圭回合谈判。当时电子商务的发展处于萌芽阶段，仅在《服务贸易总协定》（GATS）、《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPs）中对电信服务、计算机服务略有涉及。随着数字经济快速发展，WTO现行框架在数字贸易便利化、市场准入、数据流动规制等方面已不能满足现实需求。

WTO诸边电子商务谈判迟迟未能取得突破性进展。2017年12月，71个WTO成員在布宜诺斯艾利斯发布《关于电子商务的联合声明》，宣布将推动WTO就电子商务相关议题进行谈判。2019年1月，中国、日本、美国、欧盟等76个WTO成员在达沃斯签署《关于电子商务的联合声明》，确认将启动与贸易有关的电子商务谈判。2020年12月，WTO发布关于电子商务谈判的最新进展声明。……