把握重点突破难点有效治理数字垄断和资本无序扩张

王磊　曾铮

强化反垄断和防止资本无序扩张，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是完善社会主义市场经济体制、推动供给侧结构性改革、实现高质量发展、构建新发展格局的内在要求，特别是促进平台经济、共享经济健康发展的现实需要。“十四五”时期，应针对数字垄断和资本无序扩张的主要危害，把握监管重点，突破监管难点，加快构建更加安全、更加公平、更具活力、有效竞争的现代数字经济市场体系。

一、数字垄断和资本无序扩张造成的危害不容忽视

一是严重危害市场竞争秩序。数字垄断平台及资本无序扩张产生的最直接的危害是损害市场有效竞争。部分大型数字平台采取扼杀式并购（Killer Acquisition）、滥用市场支配地位、垄断协议等行为，如电商“二选一”“3Q大战”、捆绑支付工具、封杀链接及第三方支付工具等均属此类，肆意限制、排斥和干扰市场竞争，消灭（潜在）竞争对手，构筑“护城河”，提高进入壁垒，妨碍动态创新和市场效率，降低消费者福利和社会公共利益。

二是加剧收入分配差距和不平等。数字垄断平台利用其卖方垄断地位获取高额垄断租金;同时，还利用其劳动力市场买方垄断地位，提高劳动强度，推行“996”“007”等职场文化，加快财富向“1%”的科技精英阶层集中。此外，数字平台还通过技术大量替代劳动力，也加剧了中低端劳动力市场逐底竞争，造成低保障或无保障的“零工经济”泛滥，减少劳动者收入，进一步扩大收入差距和社会不平等。……