中国省域医疗服务分布失衡性及治理效率研究

李 静，常媛媛

新冠疫情的爆发，对我国的医疗卫生服务体系是一场全面持久的“大考”，医疗服务行业受到前所未有的关注。在疫情防控期间，医疗服务体系发挥重要作用的同时也暴露出一些短板和不足。Li等(2020)指出，我国基层医疗卫生服务质量存在广泛差距，医疗卫生资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、基层服务效率低下等问题亟待解决。医疗服务的失衡和低效率不仅违背国家坚持维护社会公平正义的原则，也脱离了建设“全民健康”中国的愿景(辛冲冲 等，2020)。

党的十九大报告提出实施“健康中国”战略，全面建立中国特色基本医疗卫生保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。自2009年新一轮医药卫生体制改革实施以来，我国相继推出《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》等政策纲要，投入大量资源强化公立医院公益性(钱辉 等，2019)，以期优化医疗服务资源配置，提高医疗服务效率，从而更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。如何实现医疗服务均衡性和提高医疗服务效率是关系人民福祉的热点和重点问题。新医改已经进入第十三个年头，我国医疗卫生资源分布及服务效率状况如何，空间分布呈现什么特征，新医改以来变化趋势如何？这些成为当前值得深入探究的问题。

一、文献综述

长期以来，医疗服务的公平和效率问题一直是国内外学者探讨的热点话题。……