财政分权视角下地方政府竞争对环境污染的影响

孙 静

(安徽大学 经济学院，安徽 合肥 230601)

0 引言

改革开放以来，中国经济快速发展，在1994年实施分税制改革后赋予地方政府的财政自主权增加，使得地方经济的发展积极性提高，然而在片面追求地方经济增长的同时也带来一系列的环境污染问题，如水污染、大气污染、噪声污染等，说明地方政府财政分权度的提升会对生态环境带来一定的污染.从《2018中国生态环境状况公报》的相关统计数据可以发现，虽然全国生态环境质量在逐年改善，但在全国338个地级及以上城市中，只有121个城市的生态环境质量达标，仅占城市数量的35.8%，环境污染与经济增长之间的矛盾日渐加剧.环境治理属于公共品，由政府提供，虽然政府在环境管制方面做了许多努力，但由于环境治理投资成本高且具有外溢性，加之地方政府官员之间存在晋升激励机制，通常优先考虑GDP的增长程度，对于环境污染方面的考虑并不深入.为了片面追求GDP增长，地方政府在吸引外商投资的同时甚至会放宽对环境质量的要求，说明地方政府竞争对环境质量的影响会受到财政分权的制约.因此，从财政分权视角下研究地方政府竞争对环境污染的影响，可以为我国环境治理提供思路.

1 文献综述

关于财政分权、地方政府竞争与环境污染三者之间的相互关系学者们有过许多研究.

财政分权与环境污染的关系：张克中等[1]研究发现财政分权与碳排放呈正相关，说明财政分权会加快碳排放速度进而恶化环境质量；……