城市蔓延真的抑制城市创新空间集聚吗

杨晓昕，张 涵

(1.中央财经大学 国防经济与管理研究院，北京 100081；2.青岛大学 质量与标准化学院，山东 青岛 266071)

0 引言

作为城市化进程中值得关注的一种现象——城市蔓延(Urban Sprawl)是指城市边缘无序、低密度、非均衡、非计划性的扩张[1-2]，具有区域功能单一、空间错配、依赖交通工具等特征，使原来集中在中心区域的城市活动扩散到城市外围，导致城市形态呈现分散化空间特征，并带来诸如土地资源浪费、环境恶化、农业用地流失、公共产品与服务分配不均等负面问题[3-4]。相比城市规模蕴含的规模经济、集聚经济等效用，城市蔓延更多反映了对城市经济密度的稀释，不仅表现为城市空间跃进或“蛙跳”，还从城市人文环境与管理组织上呈现出紊乱状态[5]。我国的城市蔓延出现于改革开放之后，相比发达国家，我国的城市蔓延是伴随城市化快速发展而同时出现的，虽然城镇化水平从1978年的17.92%提高到2019年的60.60%，但空间城市化速度快于人口城市化，导致城市蔓延，尤其是大、中城市表现得最明显[6]。城市蔓延降低了产业、商业服务的可达性或空间邻近性[7]，减少了创新人员之间的互动机会，从而可能减少创新行为，这是因为空间邻近性是实现创新空间集聚与知识溢出的催化条件[8]。同时，也有学者发现，由于土地和房租成本较高，初创企业或规模较小的创新型企业往往倾向选址在人口密集度较低且与相关业务企业距离较近的地区[9]。因此，城市蔓延是否有利于城市创新空间集聚是值得探讨的话题。……