乡村振兴背景下济南旅游特色小镇发展模式及政策选择

（山东政法学院，山东 济南 250014）

旅游特色小镇是基于当地特色产业基础上，集合产业、休闲、文旅、康养、社区等功能于一体的区域发展平台，小镇通过产业+文旅融合发展模式，成为推动区域新型城镇化的路径，带动地区经济转型升级和乡村振兴。

1 济南旅游特色小镇发展基础分析

1.1 济南特色小镇概况

2016、2017年住房城乡建设部先后公布两批中国特色小镇名单，2017年山东省先后公布两批山东省级特色小镇名单，济南市（含莱芜）有国家级特色小镇2个，省级特色小镇12个（见表1）。济南市特色小镇数量合计为14个，数量排全省第一。

表1 济南市特色小镇概况

1.2 济南特色小镇产业类型

2016年《山东省创建特色小镇实施方案》中，把山东省特色小镇划分为绿色产业类、新兴产业类和传统产业类三种类型，根据产业定位一镇一业，发展地方特色产业。按照产业类型划分标准，济南市有5个绿色产业类特色小镇，主要包括文化旅游、现代农业和休闲养生等产业；有3个新兴产业类特色小镇，主要包括高端制造、物流等产业；有5个传统产业类特色小镇，主要包括纺织、工业制造和食品加工等产业（见表2）。产业类型较多，其中绿色产业和新兴产业特色小镇合计8个，占济南特色小镇总数的61.5%，表明济南市特色小镇以绿色产业和新兴产业为主，资源基础好，适合发展旅游特色小镇。

表2 济南市特色小镇产业类型

1.3 济南市发展旅游特色小镇的优势条件

1.3.1 政府政策大力支持

特色小镇是推动新型城镇化的重要举措，是实现乡村振兴的新路径。……