农村区域性养老服务模式的实践和优化路径研究

黄泽成，郭维淋，董晨雪，卢佳月，赵春琰，王俊华

苏州大学政治与公共管理学院，江苏 苏州 215123

随着经济发展和卫生水平的提高，我国人口老龄化速度不断加快。由于农村的经济发展状况长期落后于农村老龄化步伐，造成了我国人口老龄化程度呈现城乡倒置的局面[1]，因此相较于城市老年人而言，农村老年人面临着更为严重的养老问题。如今农村地区五保、特困老年人逐渐减少，高龄、失能、贫困老年人的养老问题又日益凸显，传统的敬老院模式已经无法满足农村老年人的健康养老需求。

农村区域性养老服务模式是一种全新的综合型养老服务供给模式，区别于传统农村敬老院模式，该模式一般依托于由敬老院升级改造而来的区域性养老服务中心，将服务对象从原来的低保、五保老年人拓展至农村地区有健康养老服务需求的社会老年人；将原本单一的基本生活保障拓宽为包含医养结合在内的综合性服务保障；将服务供给由原来的分散化、割裂化转变为整合化，为更多农村老年人提供健康的晚年生活保障。

1 我国农村老年人面临健康养老困境

2020年10月23日的民政部新闻发布会宣布：十四五期间我国社会将从轻度老龄化步入中度老龄化。根据全国老龄办预测：2020年底我国80岁以上老年人将达到2 900万，按照联合国经济和社会事务部人口司预测：到2034年我国65岁以上人口占比将达20.12%，我国将进入超老龄社会[2]。2019年我国的老年人抚养比为17.8%，而全国老龄办预测，至2050年我国老年人抚养比将增至27.9%，社会面临空前巨大的养老压力[3]。……