新时代中国共产党提升党内法规制度质量的政治逻辑

摘 要：党的十八大以来，随着中国共产党党内法规制度建设进程的不断推进，党内法规制度质量也被不断关注和挖掘。作为中国共产党制度治党过程中的元问题，党内法规制度质量本身所带有的制度效用和效能指向，可以通过法理基础、法理内容和法理技术三个维度呈现，进而把党内法规制度中的合法性、正当性原则更为清晰地反映出来，以达到迅速回应和调节党内关系的效果。新时代条件下，要提升党内法规制度质量，需要树立科学的质量观、优化配套立规技术、在落实中提升执行质量。

关键词：中国共产党;党内法规制度;质量

中图分类号：D26

文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2021）04-0038-06

基金项目：国家社科基金项目“党内法规制度建设基本规律研究”（19BDJ037）阶段性研究成果。

作者简介：胡柳娟（1988-），女，湖南娄底人，中共北京市委党校党史党建教研部讲师，北京党建研究基地助理研究员，硕士研究生导师，法学博士，博士后，研究方向：执政党建设基本问题。

回顾中国共产党的党建历程，党内法规制度建设自始至终贯穿于革命、建设、改革和发展各个时期，对规范和调节党组织、党员活动发挥了重要的约束作用。2017年10月18日，习近平在党的十九大报告中提出了“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”[1]目标。在此基础上，2019年8月30日，中共中央政治局修订《中国共产党党内法规制定条例》，新增了立规目的：“提高党内法规质量”。由此，党内法规的研究从对党内法规制度本身的关注，逐渐转移到其制定规律及其科学化这一视角上来。……