全过程工程咨询各阶段控制要点探讨

王志玲

（中铁第五勘察设计院集团有限公司,北京 102600）

改革开放以来，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分专业咨询服务建立了执业准入制度，促进了我国工程咨询服务专业化水平的提升。随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强，这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾也日益突出。

我国目前正处于设计、监督、价格咨询、投标机构等多方管理的建筑模式中，而实际上这些工作都属于工程咨询公司的职责范围，多重管理职能的重叠导致技术咨询服务的分散，需有效组织分散管理。当前，综合治理是解决这一问题的关键。

1 全过程工程咨询相关概念

1.1 全过程工程咨询概念

依据发改投资规〔2019〕515号文件《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，广义的全过程工程咨询指包含投资咨询、勘察、设计、项目管理、监理、招标代理、造价咨询，其中两项及两项以上专项咨询业务的工程咨询服务。

1.2 全过程工程咨询的原则

1.2.1 独立性

法律实体的独立性对工程咨询公司来说是强制性的，从确保其专业独立性，在不影响其他方面咨询结果的情况下全权承担咨询结果。……