从“十四五”规划中寻找经济增长的动力

孟秋

从新冠肺炎疫情的发展情况来看，今年全球步入后疫情时代已基本無疑问。全球对于经济增长的预期都比较乐观。如经合组织（OECD）在3月就把美国今年经济增长率预期从3.2%上调到6.5%，如果实现则为30年来最高增速。欧元区的预期从3.6%上调到3.9%。不过对于中国的增速预期则从8%下调到7.8%。但从今年两会设定增长目标为6%以上的情况看，OECD对中国的增长预期至少并不算保守。

2021年前两个月的外贸形势似乎有效地支持了中国经济的快速恢复和增长。海关统计以人民币计算的出口总额增长达50.1%，进口增长达14.5%。从数据看一片欣欣向荣。

但数据增长的外表之下，实际上掩藏着2020年同期进出口负增长（其中出口以人民币计算负增长15.9%），第一季度经济负增长6.8%这一事实。从这个角度看，2021年的经济数据可能会创下不少历史新高，但不应为此而过度欣喜。事实上，6%的增长设定本身，就反映出决策者冷静思考后的预判。这一数据同时也表明，在经历了针对疫情的应急决策后，决策者们已经将政策思路重新回调到常规发展的轨道。

常规决策中最重要的是通过政策制订赋予经济可持续发展的能力。今年两会上表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》从政策设计的角度，构建了未来五年到十五年的经济决策框架。与五年前“十三五”相比，全国经济格局与国际经济大气候已发生了重大的转变，数字经济在国民经济中已占主流；……