世贸改革切莫变了味

屠新泉

世界贸易组织（WTO）总干事伊韦阿拉日前就WTO改革问题指出，“不应该把改革的矛头对准中国”。这一表态应该说代表了大部分WTO成员的态度，也是对中国在WTO改革问题上积极姿态的认可。

WTO改革的话题在2017年第11届部长会议之后逐渐成为一个热点，然而对于WTO究竟要改革什么，各方却始终莫衷一是，难以取得哪怕是初步的共识。究其原因主要在于，挑起这一话题的成员怀着明显的私心，其真实目的并不是要提高WTO这一全球贸易治理机制的运行效率和效果，而只是为了利用WTO限制中国的追赶势头。

于是，口口声声要推动WTO改革的美国，却恶意阻挠上诉机构法官的遴选，导致WTO解决成员间贸易纠纷的功能陷入瘫痪。美国甚至还一度一意孤行地拒绝现任总干事的任命，使得WTO面临群龙无首的尴尬。虽然新一届美国政府上台之后，表现出要回归多边主义的姿态，但其美国优先、立场先行、不问是非的本质并未显著改善。在美国“2021年的贸易政策议程”中，中国是唯一被单独点名的优先国家，并明确指出“美国将在WTO中联合盟友应对中国挑战”。

必须承认，近年来WTO确实面临严峻挑战，其贸易自由化、最惠国待遇、独立的争端解决机制、发展中国家的特殊和差别待遇等基本原则和精神都受到严重侵蚀，而最大的破坏者正是美国。特朗普政府时期实施的众多贸易保护政策公然违反WTO规则，甚至为掩盖其恶行，而不惜蓄意瘫痪WTO的司法体系。美国更重要的一个策略则是利用其长期形成的话语优势和权力地位，将WTO危机的责任归咎于中国，指责中国未能充分履行入世承诺，批评中国的经济体制是国家资本主义，因而与WTO精神存在根本上的不相容。……