乡村治理现代化：基本内涵、发展困境与推进路径

摘 要：实现乡村治理现代化是实现国家治理现代化的重要一环，其核心是推进乡村治理体系与治理能力现代化。作为考察乡村治理现代化的基本向度，治理体系、治理理念、治理文化、治理方式、治理保障分别对应于乡村治理现代化的制度化、民主化、德教化、精细化、法治化，统一于乡村“善治”目标。然而，当前乡村治理面临多元共治格局不成熟、治理机制不完善、治理“内卷化”“碎片化”问题突出、治理主体能力普遍较弱、治理方式现代化水平不高等多维困境。推进乡村治理现代化，需要在统合传统与现代有益因素、把握乡村治理现代化发展规律的普遍性与特殊性、推动城乡融合发展的基础上，不断完善乡村治理机制，提升“一核多元”治理主体能力，优化乡村治理方式，全面提升乡村治理效能。

关键词：乡村振兴;乡村治理;现代化

中图分类号：D422.6      文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2021）03-0075-07

一、研究缘起与文献综述

我国自古便以农立国，乡村社会稳定是国家根基稳固的关键所在。由于农业的基础性地位，即使在城市化快速发展的今天，乡村也依然是国家长治久安的重要基石。长期以来，乡村治理都是基层社会治理的重点，也是难点和薄弱点。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并用“坚持城乡融合发展”为城乡社会发展和乡村治理明确了发展原则。党的十九届四中全会聚焦“推进国家治理体系和治理能力现代化”，强调要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建基层社会治理新格局。……