欧盟已搁置中欧投资协定？

本报记者 赵觉珵 本报驻德国特约记者 青木

正如此前一些分析所担忧的那样，欧盟近期对新疆等中国内部事务的指手画脚，或许正在影响中欧投资协定的推进与批准。欧盟委员会负责贸易的副主席东布罗夫斯基斯4日在接受法新社采访时声称，在当前中欧关系的大背景下，欧盟已暂停推动批准中欧投资协定。东布罗夫斯基斯的言论被解读为欧盟委员会正在放弃这项协定。不过，欧盟随后发表的一份声明称，中欧投资协定还处于法律审查阶段，未涉及批准进程。

据法新社报道，东布罗夫斯基斯在访谈中称，“从某种意义上讲，我们现在已经暂停了……来自欧盟委员会方面（推进中欧投资协定）的政治努力。”“很明显，欧盟对中国实施制裁，中国对包括欧洲议会议员在内的反制裁等状况，不利于该协定的批准”，东布罗夫斯基斯称，批准协定的努力“实际上将取决于更广泛的欧中关系将如何发展”。

去年12月30日，经过7年35轮谈判，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。欧盟委员会主席冯德莱恩当时曾表示，中欧投资协定是双方关系的“重要里程碑”。根据程序，谈判完成后还需要数月时间进行文本翻译、校对等工作，协定还需得到欧盟各国政府和欧洲议会的批准。3月25日，中国商务部新闻发言人高峰介绍称，目前中欧双方谈判部门正在开展必要的法律审核工作。“中欧投资协定符合双方利益，有利于中国、有利于欧盟、有利于世界。”

东布罗夫斯基斯的访谈引发外界广泛关注，不少媒体纷纷以“欧盟已暂停推动批准中欧投资协定”为题进行报道。但据香港《南华早报》5日报道，欧盟的一名发言人表示，东布罗夫斯基斯的言论被断章取义。欧盟在一份书面声明中称，“现在必须对协定进行法律审查和翻译，然后才能提交批准通过。不过，（协定的）批准过程离不开更广泛的欧中关系不断发展的动力。”该声明称，“在这种情况下，中国针对欧洲议会议员和一个议会委员会（欧洲议会人权分委会）的报复性制裁是无法接受且令人遗憾的……（协定）批准的前景将取决于局势的演变。”

德国《商报》5日称，欧盟一名发言人针对东布罗夫斯基斯的发言发布推文称，这不是后者首次发表有关言论，也不是爆炸性新闻。“需要明确的是：这不是正式的暂停决定，仅意味着目前没有在政治上进行进一步的活动来推进该协定。”而东布罗夫斯基斯当地时间周二晚间转载这则推文，并评论道“正确”。《商报》5日评论称，越来越多的人怀疑欧中之间的投资协定能否生效。但就欧盟官方而言，尚未正式暂停（推动）该协定。

政治新闻网欧洲版4日评论称，过去4个月来，欧中之间的政治氛围迅速恶化，一些欧洲议会议员已经表示不会批准这一协定，而东布罗夫斯基斯的言论是“迄今为止最明确的迹象”。此前，欧盟曾基于谎言和虚假信息，以所谓新疆人权问题为借口对中国有关个人和实体实施单边制裁。随后，中国对欧方严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体实施制裁。3月23日，欧洲议会取消了一场中欧投资协定的审议会。中国外交部发言人华春莹当时用一句话回应称，中欧投资协定不是一方给予另一方的“恩赐”，是互利互惠的。

不少分析也提出，包含中欧双方未来更广阔经贸合作前景的中欧投资协定不应因政治因素而“流产”。“根据欧方自己的认识，这一协定的顺利签署实施，既有利于欧方提振经济、扩大对华投资合作，也服务于欧盟不盲从美国意志、在中美之间树立自主形象的战略考虑”，中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建接受《环球时报》记者采访时表示，如果真如一些欧洲人士所“希望的”那样，协定在欧方那里由于“政治压力”而难产，欧盟不仅将失去更广阔的中国投资市场和发展机遇，也将失去在中美欧经贸格局中三足鼎立的能力，还将挫伤中方持续开拓深化中欧合作的意愿和动力，“这对中欧来说是双输格局”。

德新社5日称，德国基尔世界经济研究所对欧盟委员会疑似暂停推动批准与中国的投资协定感到失望，认为有关协定是两个地区间经济关系的里程碑。如果欧盟不批准该协定，美国投资者在中国市场将明显优先于欧洲投资者且会引发欧中在经济层面的疏远。德国总理默克尔周三表示，尽管关系紧张使协定的批准工作复杂化，但她仍坚信达成中欧投资协定是一项“重要任务”。

另据《南德意志报》报道，欧盟委员会5日提出一份立法草案，建议阻止获政府补贴的外国企业并购欧盟企业或参与欧盟的公开招标。草案虽未点名中国，仅在注脚和注释提及中国，但该报称中国显然是拟议新法因应对象之一。《南德意志报》引述草案文件称，欧盟委员会在立法理由中称，外国公司获政府补贴并购欧盟企业或破坏公平竞争的例子愈来愈多，扭曲市场的风险在增加。德国《经济周刊》5日就此报道称，欧盟将获得一种新的防御工具来对抗中国的竞争。报道还称，这项草案还需欧洲议会和欧盟成员国批准才能实施。▲