规划篇:青岛明确“十四五”12项战略任务

张文萱

“十四五”时期是青岛更高水平“搞活一座城”、加快建设现代化国际大都市的关键时期。进入新发展阶段，青岛如何贯彻落实新发展理念，服务融入新发展格局——已经市十六届人大五次会议审议通过，并正式印发实施的《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》给出了答案。

《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》全面阐述了“十四五”时期经济社会发展总体目标、主要任务和重大举措，擘画了2035年发展宏伟蓝图，是指导青岛市“十四五”时期现代化国际大都市建设的行动纲领。

《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》描绘了未来青岛的城市蓝图。展望2035年，青岛将高水平基本实现社会主义现代化，建成具有较强影响力的开放、现代、活力、时尚的国际大都市，培育国家中心城市核心竞争力，以全球海洋中心城市昂首挺进世界城市体系前列。

锚定2035年远景目标，实现现代化建设良好开局，“十四五”时期，青岛将聚焦聚力打造全球海洋中心城市、国际门户枢纽城市、国际化创新型城市和宜居宜业品质湾区城市，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接，推动城市数字化转型，基本建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市，在经济高质量发展、开放创新改革、社会文明程度、生态文明建设、打造幸福美好家园、城市治理效能6个方面率先走在前列，带动山东半岛城市群全面提升在国家发展版图中的战略地位，增强在世界城市体系中的竞争力、影响力。

为此，青岛将着力从4个方面增强城市功能：突出青岛在新发展格局中的“双节点”价值，着力增强国际门户枢纽功能；坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，主动服务国家科技自立自强，着力增强科技创新策源功能；加快推进产业基础高级化和产业链现代化，构建现代产业体系，着力增强高端产业引领功能；深入实施可持续发展战略，探索生产美、生态美、生活美的融合发展新机制，着力增强“三生”融合发展功能。

以新发展阶段的目标为指引，《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确了青岛“十四五”时期的12项战略任务：增强国际门户枢纽功能，构建新发展格局战略节点；增强科技创新策源功能，建设长江以北地区重要的国家科技创新基地；增强高端产业引领功能，构建具有国际竞争力的现代产业体系；发挥数字牵引作用，推进经济社会数字化转型；昂起山东半岛城市群龙头，建设高能级湾区大都市；加快农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板先行区；促进人的现代化，构建适配城市功能的人口发展格局；持续改善生态环境，建设山海城共融的美丽青岛；增强文化软实力，彰显多彩包容的人文时尚魅力；提高人民生活品质，推进社会共建共治共享；增强安全发展能力，建设更高水平的平安青岛；深化市场化改革，塑造高效青岛制度新优势。

围绕落实重点任务，《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了一系列重大工程重大项目。据介绍，《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》涵盖了48个重大平台、35个重大工程、380个重大项目、21个行动计划、92个改革试点任务。

在衡量城市发展能级的指标体系设置上，与“十三五”相比，《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有很多创新。《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5个方面，设置了地区生产总值增长、R&D经费投入增长等 22个主要指标，其中预期性指标15个、约束性指标7个，力求充分体现“十四五”时期发展的新趋势新特征，充分体现新发展理念的內在要求，充分体现青岛发展的实际和特色。

规划《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的生命力在于落地落实。据介绍，青岛将从明确责任分工、健全规划体系、完善政策配套和强化监督评估四个方面加强保障，健全完善规划实施机制，凝聚起推动发展的强大合力，动员全市人民一起一步一个脚印地把规划蓝图变为美好现实。

“The 14th Five-Year P l a n” p e r i o d i s a key period for Qingdao to “invigorate the city”at a higher level and accelerate the construction of a modern international metropolis. As China enters a new development stage， how can Qingdao implement the new development philosophy and integrate into the new development paradigm？

The Outline of the Fourteenth Five-Year Plan for National Economic and Social Development and LongRange Objectives Through the Year 2035 of Qingdao， deliberated and adopted at the Fifth Session of the 16th Municipal Peoples Congress of Qingdao and officially issued and implemented， comprehensively elaborates the overall objectives， major tasks and major initiatives for economic and social development during the “14th Five-Year Plan period”. It draws a blueprint for the development through 2035. It is the action plan guiding the construction of Qingdao as a modern international metropolis in the “14th Five-Year Plan period”.