论行政执法和解中企业合规的引入

摘要：行政执法和解是近些年兴起的用以应对日益增加且日趋复杂的行政纠纷的新机制。实践中行政执法和解面临着适用范围有限和规范体系欠缺的困境。企业合规的引入是对行政执法和解困境的突围，既有必要性，也有可行性。未来监管部门应加快发布企业合规管理指南，建立企业有效合规审查标准，建立企业合规定期考察机制，在此基础上逐步完善行政执法和解过程中的企业合规的制度体系。

关键词：行政执法;行政和解;企业合规

一、行政执法和解的勃兴与存在的问题

行政和解的发展与争议

行政和解是伴随着我国行政纠纷难以有效化解的现实状况而出现的纠纷解决机制。根据行政案件在程序上所处阶段的不同，行政和解可以分为行政执法和解、行政复议和解以及行政诉讼和解。随着20世纪90年代行政复议法律的颁行，大量原本要进入诉讼程序的行政纠纷被行政复议分流。但是，我国各级政府处理行政复议的能力并不完备，复议机关的建设进度无法匹配行政复议诉求现实需求，更为重要的是由于复议机关与被申请复议的行政主体之间的行政隶属关系，导致复议结果往往不能实现客观性与独立性，使得行政复议的权威性与终局性大打折扣，[1]大量的行政纠纷并未就此得到解决。相较于局限在行政体系内部的行政复议，行政诉讼在相当长时间内都是我国解决行政纠纷的主要机制。然而，在我国社會高速发展的当下，行政诉讼仍然存在受理门槛高、裁判周期长、实体裁判率低、原告胜诉率低、案件服判率低等问题。……