数字经济发展跨过“胡焕庸线”了吗？

安真 颜蒙

一、引言

数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态（信通院，2020，中国数字经济发展白皮书）。2019年我国数字经济增加值规模占国内生产总值的比重已经超过36%，作为未来的经济“蓝海”，数字经济的发展对于构建新发展格局至关重要。

十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，在国家层面为“十四五”时期的数字经济发展制定顶层计划。与此同时，各省份在“十四五”时期规划建议也提出了相应的数字经济的发展目标、重点和举措，努力把数字经济打造成为地方经济增长的新动能。

数字经济的发展为缩小区域经济差距、实现区域经济收敛提供了可能。“胡焕庸线”定义了中国区域经济发展不平衡不均等的客观事实。由于气候、资源、生产率水平的差异，“胡焕庸线”东侧地区以不到44%的国土面积养育了超过94%的人口，西侧地区以超过56%的国土面积养育了不到6%的人口。虽然“胡焕庸线”最早提出在20世纪30年代，但是“胡焕庸线”东西两侧的发展鸿沟却从未填平，市场化程度、社会化程度、治理化程度在东西两侧存在巨大差异，仍然是经济、社会、政治领域重点关注的问题。随……