完善大型公立医院党支部书记培育体系的建议

李玉敏 全立明

[摘 要] 《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求公立医院将支部建在科室、党支部书记一般由内设机构负责人中的党员担任。文章通过对大型公立医院党支部书记履职现状进行分析，根据当前大型公立医院基层党组织支部书记培育中存在的思想认识不足、履职能力欠佳、培育内容单一、机制不健全等主要问题，有针对性地提出加强思想政治教育、分类施策、丰富培育内容、健全配套机制等解决思路和建议，推进大型公立医院党建工作。

[关键词] 公立医院；支部书记；培育体系

中图分类号：R197.3；D267.6 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）03-0017-02

医院基层党组织是党在医院执政的组织基础，是确保医院各项工作沿着正确政治方向发展的必要条件和根本保障。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《〈关于加强公立医院党的建设工作的意见>实施办法》为全面推进公立医院党建工作高质量发展进一步明确了方向，将支部建在科室、党支部书记一般由内设机构负责人中的党员担任[1]，为有效解决公立医院党务工作与业务工作“两张皮”问题奠定了组织基础。但大型公立医院摊子大、任务重，承担着医教研等多方面主体责任，临床工作一线干部肩负着科室负责人或学科带头人、党支部书记双重责任，“一手硬，一手软”重业务轻党建的现象时有存在，不利于大型公立医院党建工作的推进。

一、加强党支部书记培育的重要意义

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确指出，“牢固树立大抓基层的鲜明导向”，坚持“书记抓、抓书记”。作为党支部的“头雁”和第一责任人，党支部书记是团结和教育广大职工干部的骨干力量，是带好队伍、筑牢堡垒，推动党建业务互融共进“最后一公里”的关键力量，起着承上启下的桥梁和纽带作用，担负着党的日常工作的组织落实、统筹协调、监督检查，以及紧密联系群众、团结群众的重任。在大型公立医院实现高质量、内涵式、跨越式的可持续发展进程中，作为“双带头”的党支部书记是全体医务人员的示范引领和模范表率。其思想政治水平、党务工作履职能力水平直接影响着党对医疗卫生事业的方针政策是否能够正确执行，医院的发展战略、发展规划能否得到有效落实。因此加强大型公立医院党支部书记培育力度，完善党支部书记培育体系，补齐党支部書记能力短板，建设一支讲政治、抓发展、善改革的忠诚干净担当高素质的“头雁”队伍十分必要。

二、党支部书记履职现状

选优配强党支部书记，将思想素质好、业务能力强、群众拥护的党员科室负责人、学术带头人选拔为党支部书记，是当前大型公立医院的普遍做法。但临床一线党支部书记多身兼数职，肩负着日益增加的医疗任务和科研教学压力，部分党支部书记因认知不到位常将党的工作视为一种义务，一般在完成门诊、手术、会诊、教学等业务工作之余抽空做党建工作。加上对党务知识了解掌握程度不够、积极性主动性不强，在开展组织生活时，往往以完成任务为主，传达上级文件精神、领读学习材料多，围绕中心工作议事论事决策少；泛泛而谈字面传达宣讲多，过心过脑、联系实际融会贯通少；单纯的政治学习多，围绕中心抓党建、围绕党建抓部门、科室发展少；靠传统经验办事多，创新开展组织生活的主动性不够，活动开展的形式多样性不够、内容不丰富、吸引力不强，组织缺乏活力[3]。有的甚至以临床教学业务繁忙、临床一线党员门诊、手术、倒夜班时间难协调为由，组织“三会一课”、主题党日应付了事，长期利用新媒体发布学习材料由党员自学代替组织生活开展，导致党组织在一定程度上被边缘化，政治功能弱化，在医院各项工作的引领作用未能充分发挥。

三、存在主要问题及原因

（一）党支部书记思想认识不足，不愿抓

面对繁重的医疗工作，临床一线党支部书记在思想上普遍存在重视不够，政治觉悟还有待提升问题，对履行基层党组织党建第一责任人以及支部书记“领头羊”作用发挥的认识还不深刻，角色认知存在偏差，常把党建视作“副业”，以兼职的态度对待党建工作，在岗不尽责、在位不履职，主要精力投入在医疗、科研、教学多，投入在党建工作少，缺乏开展党建工作的积极性、主动性[2]。

（二）党支部书记履职能力欠佳，不会抓

大多数科主任、负责人作为医疗专家，专业技术水平高、业务能力强；作为党支部书记，能够牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，并用精湛的医疗技术服务一方百姓、守护人民群众健康，特别是在疫情防控期间恪尽职守、勇于担当、冲锋在前，用实际行动践行初心与使命。但在理论学习上，整体上看还是不够深入、不够全面系统，持续加强理论修养和政策水平的劲头不足，在深层次自学方面投入的时间不多、精力不够，在学懂弄通、融会贯通上还有差距，理论联系实际的意识和能力还不够；在落实上级党委要求时，吃透精神实质、进行深层次政治思考还有差距，有时存在囫囵吞枣、含含糊糊的情况，导致执行落实过程中出现执行软弱、执行打折的情况；在党组织管理与党员干部教育方面一定程度上存在经验不足、思路不开阔、创新动力不足、方式方法不灵活等问题，仍习惯于用老办法、老套路，以读代学，以传达代落实，工作中难以找到党建与医教研管工作的结合点、切入点，导致党支部工作游离于科室中心工作之外[3]，党组织生活质量不高，一定程度上存在表面化、形式化现象。

（三）党员干部培育内容单一，效果差

在医院干部培训层面，普遍重业务多，针对干部党建工作履职能力提升的培训少，特别是党建工作相关的高层次、有针对性、指导性的培训少，内容单一[4]，培训效果不明显，党支部书记对要做什么、能做什么、怎样守正创新不清楚、不了解。党支部书记身兼多职，是学科带头人、医疗专家，又是科室管理者，一方面需要系统的进行思想政治学习和培训，通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论，不断更新思想观念，掌握工作方法，提升党建工作业务能力；一方面还需进行管理知识及管理素养培训，提升其组织、沟通、协调、执行、时间管理等能力，不断增强身兼多职的岗位胜任力，避免“一手软一手硬”，减少“两张皮”现象的出现。

（四）配套机制不健全，组织活力缺乏

一是部分医院激励机制不完善，党支部書记物质待遇、政治待遇未能得到有效保障，存在标准不一、落实有限的现象；二是党建考核与业务考核分开考评，党建工作评价考核结果应用不到位，一般与晋职晋级、评先推优关联不强或所占分值比例不高；三是党支部工作局限于党员学习教育，在医院、科室重大事项、重大问题中的参与度、影响力不高，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范带头作用发挥不明显。

四、解决问题的思路及建议

（一）加强思想政治教育

始终把政治建设放在首位，提高党支部书记对“党要管党、从严治党”的思想认知，强化党建主业意识，切实履行好基层党建“第一责任人”的职责。通过主抓通识教育，利用“学习强国”等新媒体个人自学与外请专家授课、现场教学等形式集体学习相结合，读原著、学原理，特别是加强党员干部党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等理论学习，促使广大党员干部真正学懂弄通，悟透精髓要义，提高政治判断力、领悟力；通过与时俱进的学习新理论、新思想，实现科学理论武装头脑，不断提高思想觉悟、政治站位、党性修养，夯实理论基础，牢固树立起围绕医院中心工作抓党建、抓好党建促医院、科室持续发展的思想意识，从思想根源上消除党建工作与医教研管工作的主业与副业之分，推进党建与医教研管工作的深度融合，真正将理论学习成果转化为干事创业的科学思维方式、有效的政策举措、显著的工作成效，实现医院党务与业务双促进、双提升。

（二）分类施策、分类培育

深入一线，通过系统的调查研究、座谈、谈心谈话等了解党员干部的需求、诉求，结合日常考核、年终考核结果，找准提升党员干部能力的突破点、着力点，分类施策、分类培养，构建一套与之相匹配的个性化、精准化、系统化的教育培训体系。通过以胜任力提升为目标的专题实务培训、工作坊、实地调研、互动教学等多种方式，针对不同特点党员干部进行党务、管理、业务等工作实操与方法的培训，提升党员干部的驾驭能力和业务本领。

（三）丰富培育内容，注重实用导向

紧扣加强基层党建工作和医院发展中心工作，精心设计培训课程体系，确保培训内容适应医院、个人发展需求，全面提升党支部领导班子特别是党支部书记的“政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”，锻造一支既懂业务又懂党务的复合型党员干部队伍，推动党的建设全面融入医院改革发展的全过程。

（四）健全配套机制、激发内生动力

一是在规范引导党支部书记履职行为基础上，增强党支部书记岗位吸引力，提高支部书记岗位待遇和政治待遇，激发其开展党建工作的积极性和主动性。二是选优配齐青年骨干党员担任党支部副书记或支部委员，协助党支部书记具体抓好党支部日常工作[5]。三是完善考评体系，业务与党建同考核，并将考核结果与职称晋升、提拔任用、奖励表彰等挂钩，促进党建与业务管理一体化、同步协调发展。四是赋予党支部更多权利，将干部、员工考核、评先评优、日常推优、医德医风考评等权利放至支部，让党支部承担更多职责，发挥党支部在推进医院、科室中心工作中的引领作用，避免医院党组织弱化、边缘化，党员党性意识、身份意识淡化等问题[6]，增强组织活力。

五、结语

随着各地推进落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，大型公立医院将有更多的临床一线党支部书记承担起“双带头”的责任。完善大型公立医院党支部书记培育体系，有利于大型公立医院干部队伍整体素质的提升，有利于造就一支想干事、会干事、能干事的高素质干部队伍，为实现医院党建工作与医教研发展双促进、双提升，有效解决“两张皮”问题，推进医院高水平高质量内涵式发展提供坚强的组织保证。

参考文献

[1]中共中央办公厅.关于加强公立医院党的建设工作的意见（中办发[2018]35号）[Z]. 2018.

[2]刘永林.地方高校教师党支部书记“双带头人”培育的逻辑、困境与路径[J]. 学校党建与思想教育，2020，17（9）：39-41.

[3]解伟.对当今公立医院党建工作若干问题的探讨[J].中国医疗管理科学，2020，10（05）：69-72.

[4]陈清江，姚冰洋. 新时代公立医院党建工作的重构[J]. 现代医院，2019，19（5）：625-628.

[5]吴淑雄.聚焦和破解公立医院党建与医疗工作“两张皮”难题[J].管理观察，2020，36（12）：167-168.

[6]朱关. 新形势下加强公立医院党建工作的调查与思考[J]. 江苏卫生事业管理，2019，30（9）：1187-1189.