优化审批流程的探索与实践

钱丽娜

（中国科学院空天信息创新研究院，北京 100094）

目前，无论是企事业单位还是科研院所，在审批流程上大都引进了信息化平台实行线上审批，目的是实现层级之间纵向一体化、部门间横向协同化，变“人跑”为“数据跑”，把科研人员从复杂的流程中解放出来，提高审批速度。科研院所在建设信息化系统之初，都怀揣美好的梦想，期待信息化建设能解决一切效率低下的问题，他们把线下的一套审批流程简单粗暴地照搬到线上，实行一段时间后发现除了多花了一些钱外，审批效率并没有提高多少。

笔者从某研究所获得的数据显示，某所在2017年第三季度OA系统合同用印部分平均审批时效为7天/条；同样实行信息化管理的另一研究所，合同用印审批时效平均为2天/条。数据的差异引人深思，同样的信息化手段，不同的管理方法，效率的差距却不止3倍。

一、都是变动性惹的“祸”

表1 某研究所合格采购合同审批平均用时表

从表1某研究所采购合同审批平均用时表中我们可以看到，一条合同的审批需要经历9个环节。而在9个环节中，每个环节的审批耗时各有不同，特别是行资处处长和所长分别耗时3天和7天，其他环节基本都在1天左右办结。俗话说，木桶能装多少水取决于最短的那块板[1]，而从上表1来看，“短板”就是行资处处长与所领导的审批用时过长。根据律特法则：流转时间=流程中平均库存/输出率。假设各环节每天数据平均1天审批完成或是按表1实际情形某研究所审批速度，情况有什么不同？……