核五级人防土建高层建筑施工管理存在的普遍问题及对策

时小兵 杨移福 刘守诚

1.人防土建高层建筑的施工管理

核五级人防工程是指在战时保护人民生命的防空工程,是确保战争中人员安全的地下防卫结构。不但有防空地下室，而且还与地上相关的附属结构相联系。目前我国国家人防工程项目的主要形式仍与公共建筑融为一体，这些结构可以反映出和平时期的经济和社会价值，可以在战时保护许多人的生命和财产，并充分发挥战斗防空项目的价值。人防工程是防止敌人突然袭击，有效保护人员和建筑材料，维持军事实力的重要中心。按照有关规定，应将人防工程建设纳入城市规划、公共基础设施和住房等方案，并注意城市地下环境的开发和使用。

与常规工程相比，人防工程具有较厚的覆盖层，可以承受冲击波、光辐射、核辐射和常规爆炸碎片等。在人防工程高层建筑的建设过程中，工程质量的问题是人防工程的关键，并且核五级人防工程建造工程体量大，施工工期短，因此加强对施工现场的管理和质量控制，可以有效地保证人防工程的施工质量，有效减少事故的发生，并对施工现场进行科学管理[1]。

2.人防土建高层建筑的施工管理问题

2.1 管理体制不完善

人防工程高层建筑中每个工程都有其管理体制，而专门领导材料管理工作的称为材料管理体制，这个体制明确了建筑企业内部，各级各部门之间的进行采购运输储备等活动的根本权限及履职管理模式，是工程进行生产活动的重要组成部分。因此，人防高层建筑要确立正确有效的材料管理制度，对完成材料管理的基础任务改善经营条件，提高承包能力和企业的竞争力都有举足轻重的意义。在以往时期为适应社会发展及市场经济需求，在组织结构和人员方面不断做出调整，大批次滥用分包队伍。没有进行有效地现代化的材料供给体制和管理方式。造成施工效率低，一些管理工作没有落到实处，成本增加，材料体系管理漏洞多，片面，很难进行有效、严格的监督。给材料的供应、采购、保管、使用各个环节造成了严重的错漏现象，让人防高层建筑工程的安全情况雪上加霜[2]。

2.2 施工质量监管

由于人防高层建筑设施施工工程量大，难度系数高，施工的同时也存在许多问题，导致进度与工程质量受影响，技术管理负责人，不能充分考虑统筹时间，时间与项目安排没有科学的依据造成不同项目组之间工作分配冲突，施工配合程度低，造成工程施工效率低下，资源大量浪费。建筑结构独特，脱离现实，没有遵守施工方法和流程留下了不好的安全隐患。项目组及施工人员未能积极与时俱进，学习和更新技术和设备，造成工程工期延后，设备浪费。

2.3 施工安全管理

人防高层建筑整体施工难度大于普通建筑，同时因技术难度增大而导致危险系数攀高。工程的安全生产关系着人们的生命安全，要对生命权负责。因此建筑安全管理就尤为重要。通过以往的研究发现，高空事故发生的原因，各种各样，基本可以归类为两个类别，天灾和人祸。其中起主导作用的还是人祸，个人安全意识淡薄，施工违反安全守则。在原来的管理制度上，设置了多重关卡。上有项目经理，下面有质量员，施工员安全员等多工种进行配合，施工安全进行监督和检查。为保证工程的安全，减少轻伤，杜绝重大事故的发生。需要建立的安全生产责任制度。最大限度地将施工风险降到最低，和各级人员在安全方面负责认真执行，为施工人员做好安全培训，加强防范意识将有效地维护施工安全[3]。

3.人防土建高层建筑施工技术管理措施

3.1 构建管理制度

在施工管理技术管理上，需要进一步加强质量控制制度的合理科学规划，为相关的施工人员，对人防高层建筑整体的质量把控提供更为有效的项目依据和规划细则。我国的人防高层建筑仍处于不断建设进程中，因为各方面的需要，加入第三方监察机构对工程质量进行监督是必不可少的。但因为这种性质的监理机构，很难保障其身为中立的性质。有的监理相关工作人员在任职期间玩忽职守，能力素养参差不齐，监督职责不认真落实，只流于形式，无法为双方提供优质的服务。部分人员视工程质量于不顾，有一些安全事故发生在完成施工建设完成后，监理不负责任而导致建筑留下的各种隐患随着日期的推移不断暴露，很难在第一时间发现。因此，在完善施工质量控制的过程中，还需要在现有的质控制度下进行完善的追责制度的构建。通过严格合理研究，依照工程学理论的建筑寿命来制定对项目追责制度的设定。对相关单位在施工过程中的严重忽视建筑生命安全的行为，要进行严厉处罚。在过程中为了保证责任制度正确落实到各单位，包括建设方和建筑方。同时各单位需对其施工阶段的资料进行有效长期的保存，以供事后翻阅，还要详细记录各项目的相关负责人，为日后的追责工作提供便利和证据。

3.2 改进施工质量管理

在建筑施工的过程中，对于整个工程质量有直接的决定性影响的是建筑材料，尤其在现代对高层的设施房屋进行施工时，要从建材刚柔的特性结合分析和考虑。同时还要考虑它的可持续性和环保性，要确保相关的材料没有化学气味超标现象，最大限度地避免群众入住时出现安全危机，在落实各项工作的过程中首先要严格把控材料质量相关问题，从采购保管等一系列环节中严格把控，同时加强对相关人员的安全教育，确保进入施工作业的材料不会出现质量问题，为人民生命安全担起责任。施工管理机构，在施工时要认真对相关工作人员进行监督，避免出现贪污现象，不为“成本控制”而以次充好，加强对房屋安全的保障措施。另一方面也要注重绿色材料的应用，国家出台了许多可持续发展的政策，施工企业也应该配合政策要求，进行对绿色材料的开发与应用。

3.3 加强安全管理

图1 人防工程安全管理流程图

人防高层建筑的安全问题越来越受到各界的关注。就目前的情况来说，要想保持人防高层建筑施工的顺利进行，第一步就是要搞好安全生产的工作。在人防高层建筑当中，安全是一个工程的形象，安全代表着可持续发展，安全能带给企业财富。从人防高层建筑的安全管理现状可以发现，还需要改进的地方还有许多。提高施工人员的自我保护意识，增加对其自我保护能力训练，能让施工人员在面对危险时及时反应，尽最大的可能避免人员伤亡，保证施工安全。人防建筑工程的安全流程图设计如图1。

人防建筑工程施工员的受教育程度和施工安全也有一定的关系，通过所接受的文化教育可以看出一个人最基本的潜力。受教育程度的高低虽然不决定人的上限，但可以决定一个人的起点。同时也要监督施工人员定时接受行业安全培训，提高个人的安全意识。安全意识，永远是人防高层建筑工程施工的重中之重。

4.总结

在城市发展过程中，人防高层建筑工程的建设至关重要。在利用和开发城市地下空间的过程时，可以确保实施工程有效性，实际上，城市人防工程的发展是重要的地下资源，并将逐步得到进一步深化。因此，在目前的人防工程建设中，有必要着眼于工程的各种施工管理。通过合理实施施工过程，逐步解决人防建筑工程施工中存在的种种问题，更好地促进经济和社会效益的全面发展。