国家新型基础测绘体系建设研究

刘奇志，肖建华，李鹏鹏，彭清山，王祥，李海亭

(1.武汉市自然资源和规划局，湖北 武汉 430000； 2.武汉市测绘研究院，湖北 武汉 430021)

1 引 言

1.1 建设背景

党的十九届五中全会提出，当今世界正经历百年未有之大变局，正处于新一轮科技革命和产业革命深入发展的新时期，要充分认识新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，建设高质量发展的国土空间布局和支撑体系，系统布局新型基础设施建设，加快数字化发展。

基础测绘面临着适应新形势、满足新需求、解决新问题、完成新任务、做好新服务等一系列挑战，这就要求我们在新时期新发展阶段下准确把握测绘工作的根本定位，即“支撑自然资源管理，服务生态文明建设，支撑各行业需求，服务经济社会发展”[1]，贯彻“测绘向策划升级，测量向调查转变”的新时期基础测绘工作新发展理念，构建全面融入自然资源管理体系中的新发展格局，不断促进基础测绘在新体制下保障经济社会高质量发展、服务国家治理体系和治理能力现代化建设等工作中发挥好支撑作用意义重大，开展新型基础测绘体系建设势在必行。

1.2 新型基础测绘体系

新型基础测绘是在保持基础测绘基础性、前期性、公益性的前提下，运用人工智能、大数据、物联网等新技术，采取“国家-省-市(县)”协同生产组织管理模式，遵循相关的标准规范形成全新的测绘产品体系，具有信息获取立体化、实时化，处理自动化、智能化，服务网络化、社会化的特征，是测绘发展进入新阶段，贯彻“两支撑、两服务”新理念，构建测绘体系新格局的重要工作，是现代城市测绘体系中最重要的内容，也是未来测绘工作的根基。……