耦合用地适宜性评价和发展潜力评价的村庄分类方法研究

曹先密，徐杰

(常州市武进规划勘测设计院，江苏 常州 213100)

1 引 言

党的十九大报告提出“乡村振兴”战略，并要求把科学编制乡村规划作为首要工作；《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》强调分类推进乡村发展，顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴，不搞一刀切[1]。《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南(试行2019版)》明确提出将现状自然村庄分为“集聚提升类村庄”“特色保护类村庄”“城郊融合类村庄”“搬迁撤并类村庄”和“其他一般村庄”五类[2]，这区别于上一稿村庄分类“重点村”“特色村”和“一般村”的三类划分标准。在新的村庄分类技术要求下，如何科学合理地开展村庄分类以有效支撑镇村布局等规划工作以及服务乡村振兴重大战略，是当前规划师面临的一项挑战。

目前国内学者对村庄类型划分的方法开展了大量的研究，层面不同，切入点不同，划分结果也不尽一致。比如，基于生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界空间统筹管控建立村庄分类体系[3]；综合考虑村庄特色、发展建设、生存环境、村庄功能、区划位置及乡村振兴诉求等的基础上，建立村庄分类模型以明确分类工作流程[4]；基于用地面积与农村人口数量耦合关系将农村居民点分为A-G等8个类型[5]；基于乡村性评价，将城市近郊区村庄划分为现代农业导向型、三产融合发展型和城乡空间邻近型等三类[6]。……