欧盟寻求弹性供应链并非“脱钩”

丁纯 纪昊楠

欧盟日前更新了其产业战略，希望加强单一市场弹性，并在对原材料、电池、活性药物成分、氢、半导体、云及边缘计算等六个战略领域减少对外国供应商的依赖，引发广泛关注。由于中欧在供应链上深度套叠，欧盟的做法也引起了对中欧经贸关系转冷的担忧，甚至有美媒夸大解读为欧盟试图与中国经济“脱钩”，体现了“中欧关系断崖式下滑”。

就事论事，此次产业战略更新不应被视为针对中国的“直接打压”措施。新冠疫情暴发以来，欧盟多个领域供应链出现瓶颈，对欧洲经济带来剧烈冲击，引起欧盟高度重视。例如，欧洲引以为傲的汽车行业正在遭受缺“芯”危机，而在抗疫首要的医疗领域，欧盟也面临严峻的药物短缺。

事实上，供应链、产业链遍布全球的大型经济体，供应链风险挑战不可避免。在全球疫情背景下，拜登政府启动针对美国供应链的全面重审程序，我国也在“六保”工作中提出“保障产业链、供应链稳定”。对于主要经济体进行供应链审核，不必太大惊小怪。此次欧盟产业战略更新，明确提到“疫情让欧盟认识到技术和工业方面的战略依赖情况”，要求与不同国际伙伴合作，实现国际供应链多样化，同时“在必要时进行储备和自主行动”。换言之，欧盟立足疫情下经济复苏，主要关注自身的供应链安全，为应对冲击进行准备，而不是借供应链调整试图破坏其他经济体的全球化发展，此举与欧盟支持多边主义的立场并行不悖。……