我国婴幼儿托育服务体系研究

薛莎莎

摘要：作为婴幼儿家庭照护的补充，我国婴幼儿托育服务供给模式自建国以来经历了“集体制”—“回归家庭”—“强调公益性、普惠性”的演变历程。目前为止我国的婴幼儿托育服务处于政府缺位，市场失灵，家负全责的状态，托育服务供给面临着总量不足、形式单一、行业人才短缺、难以满足家庭多样化需求等问题。强化政府主体责任意识、鼓励多主体提供托育服务、发展以社区为依托托育供给体系、在政策和行业规范制定、财政支持和行业人才培养方面共同努力，缓解我国当下托育服务资源供给不足和婴幼儿入托难的问题。

关键词：中国 婴幼儿托育服务 入托难

一、我国托育服务的理念和现状

（一）我国托育服务的理念变革

我国的婴幼儿托育理念经历了“集体制”—“回归家庭”—“强调公益性、普惠性”的演变历程，总体来讲一直紧随国家发展总体方向和经济体制变革脚步。建国初期，国家建设需要大量的劳动力，为了发掘女性潜在的大量生产力，单位和集体向工人和农民提供普遍的，价格低廉的公共幼托服务。改革开放以来，国有企业进行社企分离改革、单位制逐渐解体，单位和集体提供的公共幼托服务也逐渐被剥离出去，婴幼儿照护和教育的责任重新回归家庭。2010年，国务院颁布《关于当前发展学前教育的若干意见》，确定了公益性、普惠性的托育服务理念，意见指出：“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性。”尤其是2016年全面二孩政策实施以来，国家和社会对婴幼儿托育行业的发展愈加重视。……