数字经济的国家治理机制
——数据驱动的科技创新视角

蔡 跃 洲

(中国社会科学院 数量经济与技术经济研究所，北京 100732)

一、引 言

2010年以来，以互联网(物联网)、3G/4G/5G通信、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术加速商业化应用，推动世界新一轮科技革命和产业革命不断演进，并催生出以平台经济、灯塔工厂等为代表的数字经济新业态、新模式。在过去的近10年时间里，借助超大规模市场优势，我国数字经济得以蓬勃发展，培育出以华为、腾讯、阿里、京东、小米等为代表的多家世界级互联网高科技公司，为我国经济转型升级提供了新的动力。然而，作为继农业经济、工业经济之后的新经济形态，数字经济的出现不可避免带来社会组织模式和利益格局的重构，而我国的数字经济发展还面临高端芯片等关键核心技术受制于人的困境。未来，要解决好相关问题，实现数字经济持续繁荣，对国家治理体系和治理能力现代化也提出了新的要求。

把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇，大力发展数字经济，推动我国经济转型升级，需要以科技创新作为关键基础支撑。要切实发挥好科技创新的关键支撑作用，实现科技自立自强，建设世界科技强国，则必须加快科技创新治理转型，推进科技创新治理体系和治理能力现代化。因此，在数字经济的国家治理中，科技创新治理具有举足轻重的作用。而数字经济时代丰富的数据要素资源，快速迭代的数据生成(收集)、传输、存储、处理、分析技术，则为完善科技创新治理以及整个国家治理提供了有效手段和工具。……