重点产业政策是否影响了微观企业创新效率？

熊凯军

(对外经济贸易大学 国际经济贸易学院，北京 朝阳 100020)

一、 引言

创新被广泛认为是国家经济增长，增强竞争优势和提升企业生产力的关键驱动力[1]，自我国改革开放以来，频繁实施产业政策来刺激和发展经济，进入21世纪后，我国的产业政策对微观经济活动的干预越加明显[2]。例如，国家“十二五”规划提出“转变经济发展方式，促进产业转型升级”积极提升传统制造业、培育和发展新兴战略性产业，促进地区产业结构转型和升级。“十三五”规划中也明确指出，要“瞄准技术前沿，把握产业变革方向，围绕重点领域，优化政策组合，拓展新兴产业增长空间”。在国家五年规划的指引下，各地方政府也纷纷出台相应的地方五年规划，积极推动转变本地经济增长方式转变，推进产业转型升级和结构调整，将更多的精力放到提效增质的高质量发展，进入经济新常态。重点产业政策是各国运用产业政策来优化升级产业结构和发展经济的过程中常用的一种政策[3]。就中国而言，我国在全球产业价值链重塑的背景下可摆脱在国际产业链分工中的低端位置，但我国前期靠要素投入与投资驱动的粗放式经济发展模式所导致的矛盾却日益突出[4]。作为经济调控手段的产业政策，对我国宏观经济的可持续发展和微观企业的资源配置产生影响[5]。同时，产业政策普遍具有倾向性的特征，能否提升产业目标的创新产出是学者们关注产业政策意义的重要议题之一[6-7]。……