老年人需求导向的农村公共服务适配机制研究

汪颖，王婉清

（浙江理工大学 艺术与设计学院，浙江 杭州310018）

一、引言

我国自1999 年进入老龄社会以来，老龄化程度日益加深，呈现出老年人口绝对数量大、增长速度快、城乡倒置情况严重等特征。国家统计局数据显示，截至2010 年，我国60 周岁以上人口达1.77 亿人，65 周岁以上人口达1.18 亿人。从2010 年到2018 年间，60 周岁以上人口占全国总人口比重上升了4.58%，65 周岁以上人口占全国总人口比重上升了3.02%，且农村老年人口占比与抚养比均明显高于城镇。我国城乡二元结构差异显著，使得农村在老龄化程度与养老压力比城镇更大的同时，养老资源也呈现出城乡不均衡态势，农村老年人享受公共服务受到了一定程度的限制。可以说，在我国“三农问题”依然突出的同时，农村“空心化”“边缘化”和“老龄化”这“新三农问题”也日益凸显。

十九大报告中指出，未来我国老龄工作的目标是，“提高老年人生活和生命质量，维护老年人尊严和权利”，这是“积极老龄化”的中国解读，其核心是健康、参与和保障。这其中“参与”的实现很大程度上需依托于公共服务。十三五规划也把“加强农村公共服务建设，健全公共服务体系，提高公共服务均等化水平，从而提高人民生活水平和质量”列为小康社会建设和乡村振兴的主要目标之一。十九届四中全会也提出，要“完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化与可及性”。因此，本研究将基于文献计量分析和我国农村公共服务现状，探索符合农村老年人需求变化，在积极老龄化背景下具有较好适应性的农村公共服务适配机制。……