目标导向的高职院校内部控制体系构建研究

牛星星，胡 敏

(商洛职业技术学院，陕西 商洛 726000)

内部控制体系的构建对任何组织单位来说，都有着很重要的意义。然而，在实践过程中，高职院校内部控制的实施，往往是依据COSO框架以及 《行政事业单位内部控制规范》进行构建。事实上，高职院校在其组织及管理机制、其业务重心与目标都与行政事业单位有着显著的差异，因此，高职院校的内部控制建构具有一定的特殊性，COSO定义的内部控制五要素并不完全贴合高职院校的业务特点，如果仅根据一般行政事业单位普适的规范去构建，必然会导致内部控制流于形式，难以充分服务与高职院校的办学目标，也难以体现高职院校的特点。

随着我国经济的不断发展，高素质的技术技能型人才的供需之间存在的矛盾日益突出。2019年，教育部开展了百万扩招计划，地方高职院校面临着前所未有的机遇与挑战。加快发展高等职业技术教育，扩大有效人才供给，全面推动高职教育内涵提高，提升人才培养质量、强化办学特色，为促进经济社会的发展和国家竞争力的提高提供有效支撑，成为当前高职院校承担的主要任务。这就要求高职院校全面推动内部控制建设，推动院校内涵发展，保驾教育教学可持续发展，不断提升运行绩效。然而，现有的关于院校内控的研究更多的专注于经济视角，忽略了内部控制的管理职能，使得内部控制有很大的局限性，与教学管理脱节，无法密切服务于高校的教育教学职能。……